מה חשוב לדעת
- ההבחנה שקובעת את גובה ההחזר היא מי נתן את הוראת התשלום. שימוש לרעה הוא שימוש באמצעי תשלום בידי מי שאינו זכאי לכך לפי חוזה שירותי התשלום, והעברה שביצעתם בעצמכם אחרי הטעיה אינה נכנסת להגדרה.
- בכרטיס שאבד או נגנב האחריות שלכם היא הנמוך מבין 75 ₪ בתוספת 30 ₪ לכל יום שחלף מרגע שנודע לכם ועד ההודעה, לבין סכום העסקאות בפועל, ולא יותר מ-450 ₪ בהודעה תוך 30 יום מהשימוש הראשון.
- עסקה מרחוק שאין לגביה מסמך חתום ואין רשומה שמתעדת אימות בפרט אימות מוגבר היא פעולת תשלום במסמך חסר: הודעה תוך 30 יום מיום ההודעה על החיוב מזכה בהשבה של מלוא הסכום.
- הגבלת האחריות אינה חלה כלל אם השימוש נעשה אחרי שהעמדתם את הרכיב החיוני, ובכלל זה קוד חד-פעמי, לרשות אדם אחר, בין שהשימוש נעשה בידיעתכם ובין שלא.
- שעון ההשבה הוא שמונה ימי עסקים מיום ההודעה, וחיוב חוזר מחייב הודעה מנומקת בכתב לפחות 15 ימים מראש. בקשת הקפאה מחייבת הקפאה מיידית לתקופה של עד 14 ימים.


החוק מחלק חיוב שלא ביצעתם לשלושה תרחישים עם תוצאות שונות לגמרי: כרטיס שנגנב, עסקה מרחוק, והעברה שביצעתם אחרי הטעיה. חלון ההודעה, תקרת האחריות וסדר הפעולות.
גובה ההחזר נקבע בשאלה משפטית אחת: האם מישהו אחר השתמש באמצעי התשלום שלכם בלי שהוא זכאי לכך, או שאתם עצמכם נתתם את הוראת התשלום אחרי שהוטעיתם. במקרה הראשון החוק מגביל את מה שנופל עליכם לעשרות שקלים בודדות. במקרה השני אין תקרה, ואין חובת השבה.
שלושת התרחישים נראים כמעט זהים על המסך: שורת חיוב שלא הכרתם. החוק מתייחס אליהם אחרת לגמרי, וכל אחד מהם מפעיל שעון אחר. הדף הזה מפריד ביניהם, מראה כמה כסף עומד על כל הבחנה, ומסיים בסדר הפעולות של השעה הראשונה ובמה שההודעה בכתב צריכה להכיל.
מה נחשב שימוש לרעה, ומה נשאר מחוץ להגדרה?
שימוש לרעה הוא שימוש באמצעי תשלום או ברכיב חיוני שלו בידי מי שאינו זכאי לכך לפי חוזה שירותי התשלום.1 ההגדרה נשמעת טכנית, אבל היא הקו שמפריד בין החזר כמעט מלא לבין אפס. אם אדם אחר נתן את הוראת התשלום, אתם בתוך ההגדרה ובתוך פרק ההגנות. אם אתם נתתם אותה, גם אם עשיתם זאת בגלל שקר מסודר בטלפון, אתם מחוץ לה.
הרכיב החיוני הוא החלק באמצעי התשלום שייחודי לכם, כלומר החפץ או פרט האימות שמי שמחזיק בו יכול לתת באמצעותו הוראת תשלום.1 זה הכרטיס הפיזי, אבל זה גם הקוד החד-פעמי שמגיע במסרון, וגם צירוף פרטים שמאפשר כניסה לחשבון. הזהות המשפטית של הכרטיס ושל הקוד היא אותה זהות, וזו הסיבה שמסירת קוד אינה אירוע קטן.
| התרחיש | חלון ההודעה | תקרת האחריות שלכם | מה צריך להיות מונח על השולחן | שעון ההשבה שהחוק קובע |
|---|---|---|---|---|
| כרטיס או רכיב חיוני שאבד או נגנב | אין מועד אחרון, אבל המונה רץ מהרגע שנודע לכם ועד ההודעה | הנמוך מבין 75 ₪ בתוספת 30 ₪ לכל יום, ולא יותר מ-450 ₪ בהודעה תוך 30 יום, לבין סכום העסקאות שבוצעו בפועל | פרטים על נסיבות הגניבה או האובדן לפי בקשת הגוף; אי-מסירתם אינה שוללת את הגבלת האחריות | השבה בהקדם האפשרי ולא יאוחר משמונה ימי עסקים מיום ההודעה |
| עסקה מרחוק שלא ביצעתם, בלי תיעוד אימות | 30 יום מהיום שבו נמסרה לכם ההודעה על החיוב | אין. מושב מלוא סכום החיוב בערכו ביום החיוב | הגוף צריך להחזיק מסמך חתום או רשומה מוסדית שמתעדת אימות בפרט אימות מוגבר והסכמה לביצוע | השבה תוך שמונה ימי עסקים מיום מסירת ההודעה |
| העברה שביצעתם בעצמכם אחרי הטעיה | אין חלון סטטוטורי. ביטול אפשרי רק כל עוד ניתן לעצור את ההוראה | אין תקרה והחוק אינו מטיל חובת השבה | הגוף נדרש למאמצים סבירים להשבת הכספים ולהעברת המידע שברשותו | בירור והודעה על תוצאותיו בתוך זמן סביר בנסיבות העניין, בלי שעון קבוע |
כל השורות בטבלה נשענות על חוק שירותי תשלום, שנכנס לתוקף ב-14 באוקטובר 2020 וחל גם על אמצעי תשלום שהונפקו לפניו.1 הוא חל על חשבון הבנק, על כרטיסי החיוב ועל אפליקציות התשלום כאחד, כי כולם נכנסים להגדרת אמצעי תשלום ופעולת תשלום.
כמה כסף באמת נופל עליכם כשהכרטיס נגנב?
לכל היותר 450 ₪°, וברוב המקרים הרבה פחות. על שימוש לרעה שנעשה לפני ההודעה אתם אחראים לסכום הנמוך מבין שניים: סכום קבוע של 75 ₪ בתוספת 30 ₪° לכל יום שחלף מהמועד שבו נודע לכם על הגניבה, האובדן או השימוש לרעה ועד מסירת ההודעה, לבין סכום פעולות התשלום שבוצעו בפועל.1 על שימוש לרעה שנעשה אחרי ההודעה אינכם אחראים כלל.1
שתי הסתייגויות מקצרות את החשבון. ראשית, אם מסרתם את ההודעה תוך 30 יום מהיום שבו נעשה לראשונה שימוש לרעה, לא תישאו בסכום העולה על 450 ₪. שנית, אם ההודעה נמסרה באותו יום שבו נודע לכם, יום ההודעה אינו נספר.1 שר המשפטים רשאי לשנות את הסכומים האלה בצו, ולכן הם נכונים לנוסח המעודכן של החוק ולא לנצח.1
| ימים שחלפו מרגע הידיעה ועד ההודעה | הסכום הקבוע לפי הנוסחה |
|---|---|
| הודעה באותו יום | 75 ₪ |
| יום אחד | 105 ₪ |
| שלושה ימים | 165 ₪ |
| שבעה ימים | 285 ₪ |
| שנים עשר ימים | 435 ₪ |
| שלושה עשר ימים ומעלה, בהודעה תוך 30 יום מהשימוש הראשון | 450 ₪, התקרה |
הטבלה מחשבת רק את אחד משני האגפים. בכל שורה, אם סכום העסקאות שבוצעו בפועל נמוך מהסכום שבטור הימני, הסכום הנמוך הוא שנופל עליכם.1 כלומר גניבה של 90 ₪ בכרטיס עולה לכם 90 ₪ ולא 75 ₪ ועוד תוספת יומית.
החשבון של כרטיס שנגנב ביום שני
הכרטיס נגנב בשוק ביום שני. ביום שלישי בבוקר אתם רואים בבנקאות הדיגיטלית שלוש עסקאות שאינן שלכם, ומדווחים ביום חמישי, כלומר יומיים אחרי שנודע לכם. הסכום הקבוע הוא 75 ₪ בתוספת פעמיים 30 ₪, כלומר 135 ₪.1 סך העסקאות שבוצעו הוא 8,400 ₪, ולכן הנמוך מבין השניים הוא 135 ₪.
התוצאה: הגוף שהנפיק את אמצעי התשלום מחזיר 8,265 ₪, בערכם ביום החיוב, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משמונה ימי עסקים מיום ההודעה.1 אותו אירוע בדיוק, אם בדרך מסרתם למישהו את הקוד, נשפט אחרת לגמרי, וזה הנושא של הסעיף על מסירה מרצון בהמשך.
מה קורה בעסקה מרחוק שלא ביצעתם?
אתם מקבלים את מלוא סכום החיוב בחזרה, אם דיווחתם תוך 30 יום מהיום שבו נמסרה לכם ההודעה על החיוב. החוק מגדיר קטגוריה נפרדת, פעולת תשלום במסמך חסר, שחלה כשאין מסמך חתום בידיכם שכולל פרט זיהוי של המוטב, פרט זיהוי שלכם או של אמצעי התשלום, סכום העסקה ותאריך ביצועה, וגם אין רשומה מוסדית קבילה שמתעדת אימות זהות בפרט אימות מוגבר והסכמה לביצוע.1
כשהתנאים מתקיימים, ההודעה שלכם על כך שלא ביצעתם את הפעולה מחייבת השבה של מלוא הסכום בערכו ביום החיוב, תוך שמונה ימי עסקים ממסירת ההודעה.1 זה המסלול שמכסה את רוב חיובי הכרטיס באינטרנט ובטלפון שלא זיהיתם, וזו גם הסיבה שכדאי לעבור על פירוט החיובים סמוך לקבלתו: החלון נמדד מיום ההודעה על החיוב, לא מיום שגיליתם.
פרט אימות מוגבר הוא פרט שמאמת את זהות המשלם ברמת ודאות גבוהה.1 אם הגוף מחזיק רשומה שמתעדת אימות כזה, למשל הקוד שהוקלד בעסקה, העסקה אינה במסמך חסר, מסלול ההשבה המלאה נסגר, והבירור עובר לפרק השימוש לרעה. שם ממתינה השאלה הבאה.
למה העברה שביצעתם בעצמכם נמצאת בקטגוריה אחרת?
כי החוק רואה בה פעולה שבוצעה כנדרש. פעולת תשלום שבוצעה על סמך קוד זיהוי ייחודי של המוטב שמסר הלקוח, למשל מספר חשבון או מספר טלפון, נחשבת לפעולה שבוצעה כנדרש לעניין זהות המוטב.1 אתם הייתם זכאים להשתמש באמצעי התשלום, ולכן אין כאן שימוש לרעה, ואין תקרת אחריות להחיל.
מה שנשאר הוא שתי חובות צנועות יותר. אם קוד הזיהוי היה שגוי, נותני שירותי התשלום שהסתמכו עליו אינם נושאים באחריות, אבל הם נדרשים לעשות מאמצים סבירים להשיב את הכספים ולהעביר לכם את המידע שברשותם שיכול לסייע בהשבה.1 במקביל, פנייה בעניין פגם בביצוע פעולת תשלום מחייבת את הגוף לברר וליידע אתכם בתוצאות הבירור בתוך זמן סביר בנסיבות העניין.1
לכן המנוף היחיד שבאמת עובד כאן הוא זמן. אתם רשאים לבטל הוראת תשלום שאינה חלק מפעולת תשלום מובטחת, כל עוד הגוף יכול עדיין להפסיק את ביצועה לפי המגבלות הטכנולוגיות הסבירות שחלות עליו או לפי המועד שנקבע בחוזה, ומרגע קבלת ההודעה עליו להפסיק את הביצוע ואת החיוב מיד.1 השעה הראשונה היא לא סיסמה, היא בדיוק החלון שבו הסעיף הזה עדיין רלוונטי.
מעבר לחוק קיים מרחב שיקול דעת. באירועי פישינג שעליהם דיווח הפיקוח על הבנקים, הבנקים בחנו כל פנייה באופן פרטני והחליטו אם לזכות את הלקוח בהתאם לנסיבות.4 זה אינו מנגנון זכות ואי אפשר לבנות עליו, אבל הוא הסיבה שפנייה מתועדת, מדויקת ומהירה עדיין שווה משהו גם בתרחיש השלישי.
מה מבטל את תקרת האחריות לחלוטין?
מסירת הרכיב החיוני היא הקו האדום
הגבלת האחריות אינה חלה כלל אם השימוש באמצעי התשלום נעשה אחרי שהעמדתם את הרכיב החיוני לרשותו של אדם אחר, בין שהשימוש נעשה בידיעתכם ובין שלא בידיעתכם.1 במצב כזה אתם עלולים לשאת במלוא הסכום, ולא ב-75 ₪ ועוד תוספת יומית.
לכלל הזה יש שני חריגים כתובים. הראשון, הרכיב הועמד לרשות אדם אחר בנסיבות סבירות למטרת שמירה בלבד, או הועמד לרשות מוטב לשם מתן הוראת תשלום באמצעותו. השני, השימוש לרעה נעשה אחרי שהרכיב שהועמד לרשות אותו אדם נגנב ממנו או אבד לו.1 בנפרד מכך, מי שפעל בכוונת מרמה בקשר עם שימוש לרעה אחראי לו במלואו, וההגבלות אינן חלות עליו.1
זו בדיוק נקודת המחלוקת בהונאות הטלפון והפישינג: הקלדת קוד שקיבלתם במסך שהופנתם אליו, או הקראתו לאדם שהתקשר, היא הנקודה שבה נטען שהרכיב החיוני הועמד לרשות אחר. הבנקים לא מבקשים פרטי זיהוי בדואר אלקטרוני או במסרון, ובקשת עדכון פרטים נעשית רק אחרי תהליך זיהוי לקוח בערוץ הרשמי.3
יש גם צד שני למטבע, וכמעט אף אחד לא מכיר אותו: אם הגוף לא איפשר לכם למסור הודעה או לבטל את אמצעי התשלום, בכל עת ובאופן סביר, אינכם אחראים לשימוש לרעה כלל.1 בהמשך לכך, הוראת ניהול בנקאי תקין 426 מחייבת מענה אנושי מקצועי במוקד טלפוני מאויש ברציפות, בכל שעות היממה ובכל ימות השבוע, לרבות בשעות המנוחה, לצורך מסירת הודעות על חשש לשימוש לרעה. רשימת המוקדים מרוכזת באתר בנק ישראל.2 לכן שעת לילה או שבת אינן תירוץ לדחות את ההודעה למחר.
מה עושים בשעה הראשונה?
ארבע פעולות, בסדר הזה, וכולן ניתנות לביצוע מהטלפון. הסדר אינו שרירותי: כל שלב עוצר שעון אחר.
- מבקשים הקפאה. אתם רשאים לבקש בכל עת מהגוף שהנפיק לכם את אמצעי התשלום להקפיא את השימוש בו, והוא נדרש להקפיא באופן מיידי לתקופה שביקשתם ושלא תעלה על 14 ימים, אלא אם איפשר תקופה ארוכה יותר.1 הקפאה עוצרת את הדימום לפני שמתחיל הבירור.
- מוסרים הודעה, ומתעדים את השעה. ההודעה היא האירוע שמפסיק את האחריות שלכם קדימה ומקבע את הסכום אחורה.1 רשמו את השעה, את שם הנציג ואת מספר הפנייה. אלה שלושת הנתונים שקובעים כמה ימים ייספרו בנוסחה.
- שולחים הודעה בכתב באותו יום. השיחה מקימה את הזכות, הכתב מוכיח את מועדה.
- מתחילים לספור שמונה ימי עסקים. זה המועד האחרון להשבה מיום ההודעה, ואם הגוף מבקש לחזור ולחייב אתכם, הוא נדרש למסור הודעה בכתב שמפרטת את הנימוקים לפחות 15 ימים לפני החיוב בפועל, ולמסור לכם לפי דרישה עותקי מסמכים שברשותו.1
מה חייב להופיע בהודעה בכתב
שישה פרטים, ולא יותר מעמוד. התאריך והשעה המדויקים שבהם נודע לכם על הגניבה, האובדן או החיוב. העסקה האחרונה שאתם כן מזהים. רשימת החיובים השנויים במחלוקת עם תאריך וסכום. משפט מפורש שלא נתתם את הוראת התשלום ושלא העמדתם את הרכיב החיוני לרשות אדם אחר, אם זה המצב. בקשה מפורשת להקפאת השימוש באמצעי התשלום. ובקשה לקבל את תוצאות הבירור בכתב. אם התבקשתם למסור פרטים על נסיבות הגניבה או האובדן, מסרו אותם, אבל שימו לב שהפטור או ההגבלה אינם מותנים בכך.1
אם התשובה מהגוף אינה מתיישבת עם מה שכתוב כאן, או שלא התקבלה תשובה, אפשר לפנות ליחידה לפניות הציבור ולבקרה צרכנית בפיקוח על הבנקים, שנותנת מענה לתלונות על בנק או על חברת כרטיסי אשראי.5 זה גם המקום שבו נאספים ליקויים רוחביים, ולכן פנייה שם אינה רק אישית.
בדיקת ידע
קיבלתם שיחה ממי שהציג עצמו כנציג, מסרתם לו את הקוד שהגיע במסרון, ובוצעה עסקה של 4,000 ₪. מה מצב תקרת האחריות שלכם?
סיכום
לפני שמתווכחים על ההחזר, כדאי לכם לענות על שלוש שאלות בכתב: מי נתן את הוראת התשלום, מתי בדיוק נודע לכם, והאם מישהו קיבל לידיו רכיב חיוני. שלוש התשובות האלה קובעות אם אתם במסלול של 75 ₪, במסלול של השבה מלאה, או מחוץ לשניהם. זהו מידע חינוכי ולא ייעוץ משפטי, והנוסח המחייב הוא לשון החוק.
לבנות את הפנייה שלכם צעד אחר צעדחיוב שלא ביצעתם מסווג לשלושה תרחישים. בכרטיס שאבד או נגנב האחריות שלכם היא הנמוך מבין 75 ₪ בתוספת 30 ₪ לכל יום עד ההודעה, ולא יותר מ-450 ₪ בהודעה תוך 30 יום, לבין סכום העסקאות בפועל. בעסקה מרחוק בלי תיעוד אימות מוגבר מושב מלוא הסכום תוך שמונה ימי עסקים. בהעברה שביצעתם בעצמכם אין תקרה ואין חובת השבה.
תלוי בתרחיש. בכרטיס שאבד או נגנב אין מועד אחרון, אבל כל יום שחולף מרגע שנודע לכם ועד ההודעה מוסיף 30 ₪ לאחריות שלכם, והתקרה של 450 ₪ שמורה למי שהודיע תוך 30 יום מהשימוש הראשון. בעסקה מרחוק בלי תיעוד אימות מוגבר יש חלון קשיח של 30 יום מהיום שבו נמסרה לכם ההודעה על החיוב.
הסכום הנמוך מבין שניים: סכום קבוע של 75 ₪ בתוספת 30 ₪ לכל יום שחלף מהמועד שבו נודע לכם ועד מסירת ההודעה, לבין סכום פעולות התשלום שבוצעו בפועל. אם ההודעה נמסרה תוך 30 יום מהשימוש הראשון, לא תישאו ביותר מ-450 ₪. על כל שימוש לרעה שנעשה אחרי ההודעה אינכם אחראים כלל.
הגבלת האחריות אינה חלה כשהשימוש נעשה אחרי שהעמדתם את הרכיב החיוני לרשות אדם אחר, בין שהשימוש נעשה בידיעתכם ובין שלא. יש שני חריגים כתובים: העמדה בנסיבות סבירות למטרת שמירה בלבד או לשם מתן הוראת תשלום באמצעות מוטב, וכן מצב שבו הרכיב נגנב מאותו אדם או אבד לו.
זו פעולה שאין לגביה מסמך חתום הכולל פרט זיהוי של המוטב, פרט זיהוי שלכם או של אמצעי התשלום, סכום ותאריך, וגם אין לגביה רשומה מוסדית קבילה שמתעדת אימות בפרט אימות מוגבר והסכמה לביצוע. אם הודעתם תוך 30 יום שלא ביצעתם אותה, מושב לכם מלוא סכום החיוב בערכו ביום החיוב, תוך שמונה ימי עסקים.
לא השבה. פעולה שבוצעה על סמך קוד זיהוי ייחודי של המוטב שמסרתם נחשבת לפעולה שבוצעה כנדרש לעניין זהות המוטב, ולכן אין כאן שימוש לרעה. מה שכן קיים הוא חובת מאמצים סבירים להשבת הכספים ולהעברת המידע שברשות הגוף, וחובה לברר את הפנייה וליידע אתכם בתוצאות בתוך זמן סביר.
בשימוש לרעה, ההשבה מתבצעת בהקדם האפשרי ולא יאוחר משמונה ימי עסקים מיום שמסרתם את ההודעה, בערך הסכום ביום החיוב, בניכוי הסכום שבו אתם חייבים לפי תקרת האחריות. באותו מנגנון פועלת גם השבה בעסקה במסמך חסר. אם הגוף מבקש לחזור ולחייב אתכם, עליו למסור הודעה מנומקת בכתב לפחות 15 ימים מראש.
לא כדאי, ואין בכך צורך. הוראת ניהול בנקאי תקין 426 מחייבת מוקד טלפוני מאויש ברציפות בכל שעות היממה ובכל ימות השבוע, לרבות בשעות המנוחה, למסירת הודעות על חשש לשימוש לרעה. יתרה מזו, אם הגוף לא איפשר לכם למסור הודעה או לבטל את אמצעי התשלום בכל עת ובאופן סביר, אינכם אחראים לשימוש לרעה כלל.
ליחידה לפניות הציבור ולבקרה צרכנית בפיקוח על הבנקים בבנק ישראל, שנותנת מענה לפניות ולתלונות על בנק או על חברת כרטיסי אשראי. היחידה גם מאתרת ליקויים רוחביים מתוך התלונות ופועלת לתיקונם, כך שפנייה מתועדת ומדויקת משרתת גם לקוחות אחרים באותו מצב.
- חוק שירותי תשלום, התשע"ט-2019, נוסח משולב בקובץ החקיקה הבנקאית של הפיקוח על הבנקים, מסמך 173 (הגדרות שימוש לרעה ורכיב חיוני; סעיפים 16, 19, 21, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31, 77) boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- בנק ישראל, הפיקוח על הבנקים, "מוקדים בנקאיים לדיווח על הונאה" (עדכון הוראת ניהול בנקאי תקין 426: מענה אנושי במוקד מאויש 24/7 למסירת הודעות על חשש לשימוש לרעה) boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- בנק ישראל, מידע וחינוך פיננסי, "פישינג (דיוג)": כללי התנהגות ואזהרה מפני מסירת אמצעי זיהוי boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- בנק ישראל, הודעה לעיתונות, "ניסיונות להונאות לקוחות הבנקים באמצעים דיגיטליים ודרכי התגוננות"(פורסם ב-31/01/2018) boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- בנק ישראל, היחידה לפניות הציבור ולבקרה צרכנית בפיקוח על הבנקים: מענה לתלונות על בנק או על חברת כרטיסי אשראי boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026


