חוק הבנקאות (שירות ללקוח): זכויות הלקוח בבנק


החוק שמגן על זכויות הלקוח בבנק: ממעבר בנקים ועד ביטול שעבודים ותיקון עמלות
בקצרה
מה זה חוק הבנקאות (שירות ללקוח)?
חוק הבנקאות (שירות ללקוח) משנת 1981 הוא החוק שמעגן את ההגנות הצרכניות העיקריות מול המערכת הבנקאית בישראל. בניגוד לחוק הבנקאות (רישוי) שמטפל בשאלה מי רשאי להיות בנק, החוק הזה מטפל באופן שבו בנק מתנהג מול לקוחותיו. הוא מכסה את כל השירותים הבנקאיים: חשבונות עובר ושב, הלוואות, משכנתאות, כרטיסי אשראי ופיקדונות. החוק עבר תיקונים משמעותיים, הבולט שבהם הוא רפורמת הנוחות לצרכן משנת 2020.1
כשאתם קוראים בתעריפון של הבנק אילו עמלות אסור לגבות, ומקבלים זכות לעבור בנק בתוך 14 יום, כל זה נובע ישירות מכוחו של החוק הזה. מפקח הבנקים מפרסם חוזרים מכוח החוק, ולבנקים אין זכות לסטות מהם.
ההגנות המרכזיות שהחוק מעניק
החוק מגדיר שורה של זכויות יומיומיות שחלות על כל לקוח פרטי. זו רשימה חלקית של מה שמגיע לכם לפי החוק:
- איסור הטעיה: כל פרסום, המלצה או הצעה מצד הבנק חייבים להיות ברורים, ללא מידע מטעה או השמטות מהותיות.
- חובת גילוי עלויות: הריבית האפקטיבית, העמלות ושיעור ההחזר החודשי חייבים להיות גלויים לפני החתימה, לא אחריה.
- הודעה מוקדמת של 21 ימי עסקים: לפני שבנק יכול לדרוש פירעון מלא של הלוואה, הוא חייב להודיע ללקוח 21 ימי עסקים מראש. אין ״הפתעה״ חוקית.
- ביטול שעבודים תוך 14 יום: אחרי סיום תשלום חוב, הבנק חייב לבטל שעבודים (למשל שיעבוד על דירה) תוך 14 יום.
- מעבר בין בנקים בתוך 14 ימי עסקים: מאז 2020, הלקוח יכול להעביר את כל פעילותו לבנק אחר בתוך 14 ימי עסקים, בלי עמלה.
- סייגי ערבות אישית: החוק מגן במיוחד על ערבים שאינם מקבלי ההלוואה, ומגביל את היקף התחייבותם.
דוגמה: מעבר בין בנקים בזכות החוק
לקוח שמחזיק חשבון בבנק לאומי עם משכורת חודשית של 18,000 ש״ח, הוראות קבע רבות (חשמל, מים, תקשורת, חדר כושר, ביטוחים) ואשראי של 15,000 ש״ח. הוא מחליט לעבור לבנק דיגיטלי חדש עם עמלות נמוכות יותר. לפי החוק, הוא פותח חשבון חדש וחותם על טופס ״העברת פעילות״. הבנק החדש אחראי להעביר את כל הוראות הקבע, לסגור את החשבון הישן ולהזיז את האשראי.
עמלת מעבר: 0 ש״ח
התהליך לוקח עד 14 ימי עסקים, ללא עמלה. לפני הרפורמה, לקוחות היו ״נעולים״ בבנק שלהם בגלל עלות המעבר והטרחה. היום הליך המעבר מוטל במלואו על הבנק הקולט.
מה אסור לבנק לעשות
החוק מגדיר איסורים ברורים שכל לקוח צריך להכיר. אלה הדברים שבנק פשוט לא יכול לעשות, גם אם זה מופיע אצלו בהסכם או בנוהל פנימי:
- לגבות עמלה שלא נכללה בתעריפון הפומבי והמעודכן של הבנק.
- לסרב לפתוח חשבון בסיסי לאדם בלי לספק סיבה מנומקת.
- לדרוש החזרה של הלוואה לפני הזמן המוסכם, בלי 21 ימי עסקים התראה מראש.
- לגבות עמלה על פירעון מוקדם אלא במקרים מוגדרים בחוק.
- לאיים על הלקוח בעיקול בלי הליך תקין בהוצאה לפועל.
- להסתיר או להטעות לגבי עלויות אמיתיות של מוצר פיננסי.
טעויות נפוצות
- לקבל עמלות כ״מובנות מאליהן״: בלי לבדוק אם הן מופיעות בתעריפון הרשמי. כל עמלה שאינה בתעריפון היא עמלה אסורה.
- להאמין שהבנק יכול לבטל חשבון בכל רגע: החוק מחייב הודעה מוקדמת וסיבה מוצדקת, לא החלטה שרירותית.
- לוותר על הזכות למעבר בנק בגלל ״טרחה״: התיקון ב-2020 הפך את ההליך לפשוט יחסית. הטרחה היא אצל הבנקים, לא אצלכם.
- לא להתלונן על הטעיה: יחידת פניות הציבור של המפקח על הבנקים מטפלת אפקטיבית בתלונות כאלה וגורמת לבנקים להחזיר כסף.
טיפים מעשיים
- בקשו מהבנק את התעריפון העדכני וקראו אותו. זו זכותכם לקבל אותו בכל עת.2
- אם חויבתם בעמלה שלא הכרתם, פנו תחילה לנציג הבנק. ברוב המקרים הוא יחזיר אותה ללא ויכוח.
- אחת לשנתיים שקלו מעבר בנק. הליך המעבר החוקי הוא נוח ויכול לחסוך מאות שקלים בשנה.
- בקשו את טופס זכויות הלקוח בכל פתיחה של שירות חדש. הוא נדרש על פי החוק.
לקוח פרטי או לקוח עסקי?
החוק מבחין בין ״לקוח״ ל״לקוח עסקי״. חלק מההגנות, במיוחד סעיפי הטעיה וייעוץ, חלות במלואן רק על לקוחות פרטיים. עסקים קטנים זוכים להגנה מופחתת, ולקוחות מסחריים גדולים כמעט שלא זוכים להגנה. אם אתם עצמאים או בעלי עסק קטן, ייתכן שתסווגו כ״לקוח עסקי״ גם אם אין לכם חברה בע״מ.
שאלות נפוצות
לפי החוק, המעבר בין בנקים הוא חינם. אסור לבנק המקורי ולבנק הקולט לגבות עמלות על המעבר, כולל על סגירת חשבון או העברת הוראות קבע.
לא באופן חד-צדדי. צריך להסדיר את החוב לפני הסגירה או להגיע להסכמה מפורשת עם הבנק על פריסת ההחזר. הבנק לא חייב לסגור חשבון ביתרה שלילית.
כן. התעריפון חייב להיות זמין לעיון, וכל עמלה חייבת להופיע בו. עמלה שלא מופיעה בתעריפון היא אסורה ואפשר לדרוש את החזרה.
ניתן לפנות למפקח על הבנקים דרך יחידת פניות הציבור. הבנק חייב לספק סיבה מנומקת לסירוב, וסירוב ללא הצדקה נחשב לעבירה על החוק.
רק אחרי הודעה מוקדמת של 21 ימי עסקים. דרישה לפירעון מיידי בלי התראה מתאימה היא הפרה של החוק, וניתן לערער עליה במסגרת פנייה למפקח על הבנקים או לבית המשפט.
- נוסח חוק הבנקאות (שירות ללקוח), תשמ״א-1981 - נבו(1981) nevo.co.il ↗ ↩
- בנק ישראל - חוקי הבנקאות ופיקוח על הבנקים boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 30/04/2026
- בנק ישראל - יחידת פניות הציבור של הפיקוח על הבנקים boi.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 30/04/2026
- כל זכות - חוק הבנקאות (שירות ללקוח) kolzchut.org.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 15/05/2026
מושגים קשורים
עמלות בנקאיות
התעריפון של עמלות הבנק הוא נושא מרכזי בחוק. עמלה שלא בתעריפון אסורה, וניתן לדרוש את החזרה.
ניהול חשבון בנק
התחום היומיומי שבו הלקוח פוגש את החוק בפועל, משרותי חשבון עובר ושב ועד לסגירת חשבון.
נציב תלונות הציבור
מנגנון האכיפה המרכזי של החוק. יחידת פניות הציבור של המפקח על הבנקים מטפלת בתלונות לקוחות מול הבנקים.
זכויות צרכן בישראל
התחום הרחב שבו חוק הבנקאות (שירות ללקוח) משתלב עם חקיקה צרכנית כללית יותר.
בטחונות וערבים
החוק מעניק הגנה מיוחדת לערבים אישיים, ומגביל את היקף ההתחייבות שלהם כלפי הבנק.
משכנתא
המשכנתא היא אחד המוצרים שהחוק חל עליהם במלואו, במיוחד בכל הקשור לחובות גילוי, הודעות וביטול שעבודים.

מייסד
השקעתי שנים בהייטק ובשוק ההון. ניהלתי בעצמי את הפנסיה, הביטוחים וההשקעות שלי, של המשפחה ושל החברים, ובמקביל אני מוביל קהילת משקיעים פעילה כבר שנים. כל ערך במידע-הון מתורגם ישירות מהחוק והרגולציה לעברית קריאה, כדי שהמסמך הבא שיגיע אליך בדואר יהיה מובן. גם בעשר וחצי בלילה.
תחומי מומחיות