מה חשוב לדעת
- כספים שמועברים לחברה מנהלת מעל תקרת ההפקדה החודשית לקרן פנסיה מקיפה מופקדים בחשבון שנפתח על שם העמית בקרן פנסיה חדשה כללית שבניהול אותה חברה, אוטומטית ובלי בקשה שלו.
- תקרת השכר המבוטח בקרן מקיפה היא פעמיים השכר החודשי הממוצע לעובד שכיר, כלומר 27,538 ₪ לחודש לפי שכר ממוצע במשק של 13,769 ₪ בשנת 2026.
- שלושים אחוז מנכסי קרן פנסיה חדשה מקיפה מושקעים ברכיב השקעה מובטח שזכאי להבטחת תשואה שנתית של 5.15% צמודה למדד, ומנגנון זה חל על קרנות מקיפות בלבד.
- תקרת דמי הניהול מהצבירה בקרן מקיפה היא 0.5% ובקרן כללית ובקופת גמל 1.05%, ואילו תקרת דמי הניהול מההפקדה הפוכה: 6% במקיפה מול 4% בכללית.
- הכיסוי לנכות ולשאירים בקרן המקיפה נגזר מהשכר המבוטח, ולכן השכר שמעל התקרה אינו קונה כיסוי ביטוחי נוסף בקרן המקיפה.


ההפקדה שמעל תקרת הקרן המקיפה נכנסת אוטומטית לקרן כללית. איפה עוברת התקרה בשנת 2026, מה מפסידים בדרך, ואיך משווים בין קרן כללית, קופת גמל וגמל להשקעה.
ברגע שההפקדה החודשית שלכם חוצה את תקרת ההפקדה לקרן פנסיה מקיפה, החברה המנהלת פותחת על שמכם חשבון בקרן פנסיה חדשה כללית ומפקידה שם את העודף.1 זה קורה אוטומטית, בלי טופס ובלי בחירה שלכם. ההחלטה שנשארת בידיכם היא לאן הכסף הזה ילך מכאן והלאה, ומה אתם מוותרים בכל חלופה.
רוב האנשים מגלים את החשבון הכללי במקרה, כשמסתכלים בדוח השנתי ורואים שם שני חשבונות במקום אחד. הדף הזה עושה שלושה דברים בסדר הזה: מראה איפה בדיוק עוברת התקרה, מפרק מה נשאר מאחור כשחוצים אותה, ומעמיד את ארבעת היעדים האפשריים לאותו סכום עודף זה מול זה.
למה חלק מההפקדה מנותב לקרן כללית בלי שביקשתם?
כי כך קובע חוזר רשות שוק ההון. סעיף 11 לחוזר גופים מוסדיים 2016-9-19 מורה שכאשר מועברים לחברה מנהלת דמי גמולים בעד עמית בסכום שעולה על תקרת ההפקדה החודשית, הכספים העודפים יופקדו בחשבון שנפתח על שמו בקרן חדשה כללית שבניהול אותה חברה מנהלת.1 מועד ההצטרפות שלכם לקרן הכללית נקבע ליום שבו הועברו לראשונה תשלומים מעל התקרה.1
שימו לב מה זה אומר בפועל. אין כאן טעות של המעסיק, אין כאן יוזמה של הסוכן ואין כאן שיווק. זהו ניתוב אוטומטי שנועד למנוע מצב שבו הפקדה מעל התקרה נדחית או מוחזרת. הבעיה היא שהמנגנון עוצר בדיוק שם: הוא פותח לכם חשבון, אבל אינו בוחר עבורכם מסלול, אינו מתמחר עבורכם דמי ניהול ואינו שואל אם זהו היעד הנכון לכסף.
איפה בדיוק עוברת התקרה?
התקרה נגזרת מהשכר הממוצע במשק. תקנות מס הכנסה מגדירות תקרה חודשית לשכר המבוטח בקרן חדשה מקיפה בגובה של פעמיים השכר החודשי הממוצע לעובד שכיר, ורשות שוק ההון הבהירה שיש לפרש את המונח לפי השכר הממוצע במשק לעניין גמלאות.2 לוח העזר של רשות המסים לחישוב מס הכנסה ממשכורת מעמיד את השכר הממוצע במשק לשנת 2026 על 13,769 ₪ לחודש°3, ולכן תקרת השכר המבוטח בקרן מקיפה עומדת על 27,538 ₪ לחודש°.
זו תקרה שנתונה לעדכון, והיא אינה התקרה היחידה שרלוונטית לכם. באותו לוח עזר מופיעה תקרה נפרדת להפרשות המעביד לקופת גמל לקצבה לפי סעיף 3(ה3) לפקודה, שעומדת על 34,423 ₪ לחודש° בשנת 20263. שתי התקרות מתנהגות אחרת ונמדדות על דברים שונים, ובלבול ביניהן הוא אחת השגיאות הנפוצות בשיחה הזו.
החישוב של שכיר שמשתכר 42,000 ₪
נניח שכיר בן 45 שמשתכר 42,000 ₪ בחודש, ובהסכם ההעסקה שלו שיעורי ההפקדה הם 7% מהעובד, 7.5% תגמולי מעסיק ו-6% לרכיב הפיצויים, כלומר 20.5% מהשכר. סך ההפקדה החודשית שלו היא 8,610 ₪.
על החלק שנכנס לקרן המקיפה, שמוגבל לשכר מבוטח של 27,538 ₪3, ההפקדה היא 5,645 ₪. ההפרש, 2,965 ₪ בחודש, הוא הכסף שזורם אוטומטית לחשבון בקרן הכללית.1
זה 35,580 ₪ בשנה. על פני עשרים שנה מדובר ב-711,600 ₪ של הפקדות שנוחתות במוצר שאיש לא בחר עבורו, לפני שקל אחד של תשואה. זהו הסכום שעליו נסובה כל ההחלטה שבהמשך הדף.
מה נשאר מאחור כשההפקדה חוצה את התקרה?
שלושה דברים, ורק הראשון מהם מוכר לרוב החוסכים. הראשון הוא מנגנון השלמת התשואה: פרק ג' לחוק ההתייעלות הכלכלית שפורסם בנובמבר 2021 החליף את אגרות החוב המיועדות במנגנון שלפיו 30% מנכסי קרן פנסיה חדשה מקיפה מושקעים ברכיב השקעה מובטח, הזכאי להבטחת תשואה שנתית של 5.15% צמודה למדד.4 חוזר הרשות שמסדיר את המנגנון קובע במפורש שהוראותיו חלות על חברות מנהלות של קרנות פנסיה מקיפות.4 הכסף שגלש לקרן הכללית אינו יושב באותו רכיב.
השני הוא התקנון האחיד. רשות שוק ההון כתבה מערכת הוראות אחת שקובעת את זכויות העמיתים ואת חובותיהם בתקנון של קרן פנסיה חדשה מקיפה, ובכללן שיעורי הכיסוי הביטוחי.6 השלישי נובע ישירות מהתקרה עצמה: הכיסוי לנכות ולשאירים בקרן המקיפה נגזר מהשכר המבוטח, והשכר המבוטח נעצר ב-27,538 ₪. כלומר השכר שמעל התקרה אינו קונה לכם כיסוי ביטוחי נוסף בקרן המקיפה, גם אם הוא מהווה שליש מהמשכורת.
לאן אפשר להפנות את הכסף העודף, ובמה החלופות נבדלות?
ארבעה יעדים עומדים על השולחן, והראשון שבהם הוא נקודת הייחוס ולא באמת חלופה. הטבלה מעמידה אותם זה מול זה בחמישה ממדים שקובעים את ההחלטה.
| יעד הכסף | רכיב מובטח תשואה | כיסוי נכות ושאירים | תקרת דמי ניהול | נזילות | מיסוי במשיכה |
|---|---|---|---|---|---|
| קרן פנסיה מקיפה, עד התקרה | 30% מהנכסים ב-5.15% צמוד4 | כן, לפי התקנון האחיד, ונגזר מהשכר המבוטח6 | 6% מההפקדה, 0.5% מהצבירה5 | קצבה חודשית בגיל פרישה | כקצבה, לפי כללי הקצבה המזכה |
| קרן פנסיה כללית | לא, המנגנון חל על קרנות מקיפות4 | ההפקדה העודפת אינה מגדילה את השכר המבוטח בקרן המקיפה | 4% מההפקדה, 1.05% מהצבירה5 | קצבה חודשית בגיל פרישה | כקצבה, לפי כללי הקצבה המזכה |
| קופת גמל לתגמולים | לא | לא, המכשיר הוא חיסכון בלבד | 4% מההפקדה, 1.05% מהצבירה5 | לא נזילה כהון בכל עת | משיכה שלא כדין חייבת ב-35%7 |
| קופת גמל להשקעה | לא | לא, המכשיר הוא חיסכון בלבד | אינה כפופה לתקרת הקרן המקיפה | נזילה, בכפוף לתנאי הקופה | מס על הרווח במשיכה הונית |
שתי תקרות דמי הניהול בטבלה לקוחות מנספח הדיווח של רשות שוק ההון, שמפריד במפורש בין עמיתים בקרנות פנסיה חדשות מקיפות לבין עמיתים בקרנות פנסיה חדשות כלליות וקופות גמל, לפי תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (דמי ניהול), התשע"ב-2012.5 אותו נספח מראה שגם בשלב הקצבה התקרות נפרדות: עד 0.5% מהנכסים למקבלי קצבה בקרן מקיפה ועד 0.6% בקרן כללית.5 על קופת גמל להשקעה, ועל תקרת ההפקדה השנתית ושיעור המס שחלים עליה, בדקו את הנתון העדכני מול הקופה ומול רשות המסים לפני שאתם מסתמכים עליו. המספרים שמסתובבים ברשת בנושא הזה מתיישנים מהר.
כמה עולה פער דמי הניהול על הכסף העודף?
הפער אינו סימטרי, וזו הנקודה שקל לפספס. בקרן מקיפה תקרת דמי הניהול מההפקדה גבוהה יותר, 6% לעומת 4%, אבל תקרת דמי הניהול מהצבירה נמוכה בהרבה, 0.5% לעומת 1.05%.5 על כסף שנכנס ויוצא מהר, ההפקדה היא שקובעת. על כסף שיושב עשרים שנה, הצבירה היא שקובעת, וההפרש שם הוא יותר מכפול.
0.55 נקודת אחוז על פני עשרים שנה
ניקח את אותם 2,965 ₪ בחודש מהדוגמה למעלה ונניח תשואה ריאלית של 4% לשנה לפני דמי ניהול, לאורך עשרים שנה. בתרחיש שבו דמי הניהול מהצבירה עומדים על התקרה של הקרן המקיפה, 0.5%, הצבירה מגיעה לכ-1,028,000 ₪. בתרחיש שבו הם עומדים על התקרה של הקרן הכללית, 1.05%, היא מגיעה לכ-968,000 ₪.
ההפרש הוא כ-60,000 ₪, בערך שנתיים של הפקדות. אלה מספרי המחשה בהנחה תאורטית של תשואה קבועה, ולא תחזית ולא הבטחה. ההנחה גם מניחה שדמי הניהול בפועל שווים לתקרה, וזה נדיר. הפער האמיתי שלכם נמדד מול השיעור שסוכם אצלכם, לא מול התקרה.
מה טועים בדרך?
השגיאה הראשונה היא להניח שהקרן הכללית היא המשך של הקרן המקיפה. היא חשבון נפרד, במוצר אחר, עם תקרת דמי ניהול אחרת ובלי הרכיב המובטח.4 ההנחה שדמי הניהול שסוכמו לכם על הקרן המקיפה עוברות אוטומטית לחשבון החדש אינה מובנת מאליה, ורשות שוק ההון אף חייבה את החברות המנהלות להודיע לעמית, בהודעה נפרדת, מהו שיעור דמי הניהול הנגבה ממנו בקרן הכללית ומהו השיעור הנגבה ממנו בקרן המקיפה.6 אם ההודעה הזו לא נקראה, הפער נשאר פתוח שנים.
שלוש טעויות שעולות כסף אמיתי
לבלבל בין שתי התקרות. תקרת השכר המבוטח בקרן המקיפה עומדת על 27,538 ₪ לחודש בשנת 2026, והתקרה להפרשות המעביד לקופת גמל לקצבה לפי סעיף 3(ה3) עומדת על 34,423 ₪ לחודש.3 אלה שני מספרים שונים שמודדים דברים שונים.
למשוך מקופת גמל בלי לבדוק. משיכה שלא כדין מקופת גמל חייבת במס בשיעור של 35%, כפי שמופיע בדוח השנתי ליחיד של רשות המסים.7 זהו שיעור על כל הסכום שנמשך, ולא על הרווח בלבד.
להשוות מסלולים בלי להשוות מוצרים. מסלול מנייתי בקרן כללית ומסלול מנייתי בקרן מקיפה נראים זהים בשם, אבל 30% מנכסי הקרן המקיפה יושבים ברכיב ההשקעה המובטח.4 תמהיל הסיכון של אותה הפקדה שונה בשני החשבונות, וזה נכון גם כשהשם זהה.
איך מחליטים בין להשאיר, לנתב לגמל, או לגמל להשקעה?
שלוש שאלות סוגרות את ההחלטה, בסדר הזה. ראשית, מתי הכסף הזה נדרש. אם התשובה היא בגיל פרישה וכקצבה, הוויכוח מצטמצם לדמי ניהול ולמסלול השקעה, ואפשר לנהל אותו מול החשבון הכללי הקיים בלי לפתוח מוצר חדש. אם התשובה היא שאולי תזדקקו לכסף לפני כן, מוצר שנעול עד גיל פרישה הוא היעד הלא נכון עבורו.
שנית, מה שיעור דמי הניהול שסוכם בפועל בכל אחד מהחשבונות שלכם. זהו המספר היחיד בכל הדף הזה שאתם יכולים לשנות השבוע, והוא מוכפל בכל שנה שהכסף יושב. שלישית, מה מעמד המס של המשיכה בכל יעד. קופת גמל לתגמולים וקופת גמל להשקעה נבדלות בעיקר בשאלה הזו, ולא בשאלת התשואה.
שימו לב לסדר. רוב השיחות על הכסף העודף מתחילות בשאלת התשואה ונגמרות שם, ואילו שלוש השאלות שלמעלה הן אלה שקובעות איזה מוצר בכלל מתאים. תשואה היא הפרמטר שאין לכם שליטה עליו. עיתוי, דמי ניהול ומעמד מס הם שלושה פרמטרים שיש לכם.
בדיקת ידע
שכיר מגלה שנפתח לו חשבון בקרן פנסיה כללית שהוא לא ביקש. מה הגורם לכך?
סיכום
פתחו את הדוח השנתי וספרו כמה חשבונות פנסיוניים יש לכם. אם יש שם חשבון בקרן כללית שלא זכרתם, זהו הכסף שמעל התקרה. בדקו שלושה נתונים עליו: מה שיעור דמי הניהול מהצבירה שנגבה ממנו, באיזה מסלול הוא יושב, ומתי אתם מתכוונים למשוך אותו. שלושת אלה קובעים אם הוא נשאר במקומו או עובר.
לחשב את ההפרש בדמי הניהול על החשבון הכלליקרן פנסיה מקיפה מוגבלת לשכר מבוטח של פעמיים השכר הממוצע במשק, 27,538 ₪ לחודש בשנת 2026. כשההפקדה חוצה את תקרת ההפקדה הנגזרת מכך, החברה המנהלת פותחת לעמית חשבון בקרן פנסיה כללית ומפקידה שם את העודף אוטומטית. הקרן הכללית אינה נהנית מרכיב ההשקעה המובטח שמוקצה לקרנות מקיפות, ותקרת דמי הניהול שלה מהצבירה גבוהה יותר.
שני הבדלים מדידים. הראשון, 30% מנכסי קרן פנסיה חדשה מקיפה מושקעים ברכיב השקעה מובטח שזכאי להבטחת תשואה שנתית של 5.15% צמודה למדד, וחוזר הרשות שמסדיר זאת חל על קרנות מקיפות. השני, תקרת דמי הניהול מהצבירה בקרן מקיפה היא 0.5% ובקרן כללית 1.05%.
התקרה נגזרת מפעמיים השכר החודשי הממוצע לעובד שכיר, כפי שמגדירות תקנות מס הכנסה. לוח העזר של רשות המסים מעמיד את השכר הממוצע במשק לשנת 2026 על 13,769 ₪, ולכן תקרת השכר המבוטח בקרן מקיפה היא 27,538 ₪ לחודש. ההפקדה מחושבת כשיעור מהשכר המבוטח הזה.
החברה המנהלת, בהתאם לחובה שבחוזר. סעיף 11 לחוזר גופים מוסדיים 2016-9-19 קובע שדמי גמולים מעל תקרת ההפקדה החודשית יופקדו בחשבון שנפתח על שם העמית בקרן חדשה כללית שבניהול אותה חברה מנהלת, ומועד ההצטרפות הוא היום שבו הועברו לראשונה תשלומים מעל התקרה.
לא דרך הקרן המקיפה. הכיסוי בקרן המקיפה נגזר מהשכר המבוטח, והשכר המבוטח מוגבל לפעמיים השכר הממוצע במשק. שכר שמעל התקרה אינו מגדיל את הבסיס שממנו מחושב הכיסוי, גם כשהוא מהווה חלק ניכר מהמשכורת. את הכיסוי על החלק הזה בודקים בנפרד.
על הפקדה של 2,965 ₪ בחודש לאורך עשרים שנה, בהנחה תאורטית של תשואה ריאלית קבועה של 4% לשנה, הצבירה בתקרת דמי ניהול של 0.5% מגיעה לכ-1,028,000 ₪ ובתקרה של 1.05% לכ-968,000 ₪. ההפרש הוא כ-60,000 ₪. זו המחשה ולא תחזית, ודמי הניהול בפועל נמוכים בדרך כלל מהתקרה.
משיכה שלא כדין מקופת גמל חייבת במס בשיעור של 35%, כפי שמופיע בדוח השנתי ליחיד של רשות המסים. השיעור חל על הסכום שנמשך ולא על הרווח בלבד, ולכן משיכה כזו מוחקת חלק ניכר מהחיסכון. לפני כל משיכה בדקו את מעמד הכספים ואת שנת ההפקדה שלהם.
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, חוזר גופים מוסדיים 2016-9-19, "הצטרפות לקרן פנסיה או לקופת גמל", סעיף 11: תשלום מעבר לתקרת הפקדה לקרן פנסיה חדשה מקיפה(פורסם ב-29/09/2016) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, הבהרה 2025-174, "הבהרה לעניין גובה השכר הממוצע במשק בקרן פנסיה חדשה" (תקרה חודשית לשכר המבוטח בקרן חדשה מקיפה בגובה פעמיים השכר החודשי הממוצע לעובד שכיר, לפי תקנות מס הכנסה)(פורסם ב-26/01/2025) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות המסים בישראל, "לוח עזר לחישוב מס הכנסה ממשכורת ומשכר עבודה", ינואר 2026 (שכר ממוצע במשק 13,769 ₪ לחודש; תקרה להפרשות המעביד לקופת גמל לקצבה לפי סעיף 3(ה3) 34,423 ₪ לחודש)(פורסם ב-01/01/2026) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, חוזר פנסיה 2022-3-4, "כללים להגדלת שיעור זקיפת התשואה למקבלי קצבה בקרנות פנסיה חדשות" (30% מנכסי קרן מקיפה ברכיב השקעה מובטח, זכאות להבטחת תשואה שנתית של 5.15% צמודה למדד; תחולה על קרנות מקיפות)(פורסם ב-27/07/2022) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, חוזר גופים מוסדיים 2016-9-3, נספח א' "סקירת הנהלה" (טווחי דמי ניהול לפי תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (דמי ניהול), התשע"ב-2012: קרנות מקיפות עד 6% מהפקדות ועד 0.5% מנכסים; קרנות כלליות וקופות גמל עד 4% מהפקדות ועד 1.05% מנכסים; מקבלי קצבה עד 0.5% במקיפה ועד 0.6% בכללית)(פורסם ב-12/01/2016) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, חוזר פנסיה 2016-3-4, "הוראות לעניין זכויות וחובות עמיתים בתקנון קרן פנסיה חדשה מקיפה" (לרבות החובה להודיע לעמית בהודעה נפרדת מהו שיעור דמי הניהול בקרן הכללית ומהו בקרן המקיפה)(פורסם ב-29/09/2016) gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026
- רשות המסים בישראל, טופס 1301, דין וחשבון שנתי ליחיד, שדה 213: משיכות שלא כדין מקופות גמל, מס בשיעור של 35% gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 10/08/2026


