מה חשוב לדעת
- סעיף 150(א) לפקודת מס הכנסה קוצב 30 יום מיום המצאת הודעת השומה להגשת השגה בכתב שתפרש בדיוק את נימוקיה, ומתיר לפקיד השומה להאריך את המועד בשל היעדרות מן הארץ, מחלה או כל סיבה סבירה אחרת.
- פקיד השומה רשאי לבדוק את הדוח ולקבוע שומה לפי מיטב שפיטתו תוך ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר לו הדוח, לפי סעיף 145(א)(2) כנוסחו בתיקון 211, תשע"ו-2015.
- הגשת השגה אינה דוחה תשלום: סעיף 183 מחייב לשלם תוך 15 יום ממסירת הודעת השומה את יתרת המס המגיעה לפיה, ומי שהגיש השגה משלם באותו מועד את היתרה שאינה שנויה במחלוקת. סעיף 184 חוזר על אותו מבנה על שומה מתוקנת ועל צו כשהוגש ערעור.
- הצו שנותן פקיד השומה בתום ההשגה יכול גם להגדיל את השומה, ולא רק לקיים או להפחית אותה, לפי סעיף 152(ב); ולבית המשפט נתונה אותה סמכות לפי סעיף 156.
- בערעור, חובת הראיה שהשומה מופרזת מוטלת על המערער לפי סעיף 155, בכפוף לסייג שבאותו סעיף על פנקסים קבילים ועל פנקסים שבוקרו בחוות דעת ללא הסתייגות, שבו חייבים פקיד השומה או המנהל להצדיק את החלטתם.
- על שומת ניכויים לפי סעיף 167 חלים שעונים אחרים: סעיף 168 נותן שבועיים להגשת השגה בכתב, והמס שנקבע בצו או בערעור משולם תוך שבעה ימים, או במועד אחר שנקבע בתקנות.


30 יום להשגה לפי סעיף 150, צו לפי סעיף 152(ב) וערעור לפי סעיף 153: השעונים בפקודת מס הכנסה, נטל ההוכחה לפי סעיף 155, ומה משלמים בינתיים.
מכתב מפקיד השומה נראה כמו סוף הסיפור, והוא לא. פקודת מס הכנסה בונה שרשרת של שלושה שלבים: שומה, השגה, ערעור. 12 לכל שלב יש סעיף שיוצר אותו ושעון שמתחיל לרוץ ברגע שההודעה מומצאת לכם, ולא ברגע שפתחתם את המעטפה.
הדף הזה מסודר לפי השעונים האלה: מי הכניס את המספר לשומה, כמה זמן יש לו, כמה זמן יש לכם, מה חייב להיות כתוב בשומה, ומה בדיוק צריך לשלם בזמן שהמחלוקת עוד פתוחה.
מהי שומה, ומי בעצם קובע אותה?
השומה הראשונה היא שלכם. סעיף 145(א)(1) קובע שדוח שהוגש לפי סעיף 131 נחשב קביעת הכנסה בידי מגיש הדוח, כלומר שומה עצמית, ופקיד השומה שולח בעקבותיו הודעה על סכום המס. דין ההודעה הזו כדין הודעת שומה לפי סעיף 149. 12
רק בשלב הבא נכנס פקיד השומה לתמונה. סעיף 145(א)(2)(ב) מתיר לו לקבוע לפי מיטב שפיטתו את ההכנסה, את הניכויים, הקיזוזים והפטורים ואת המס, אם יש לו טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון. 2 הרף שכתוב בסעיף הוא בדיוק זה: טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון.
הודעת השומה כפופה לסעיף 149: היא מומצאת ביד או בדואר רשום למען מקום המגורים או העסק הרגילים, ומפרטת את ההכנסה החייבת, את סכום המס, וגם את זכויותיכם לפי סעיף 150 או סעיף 153, לפי העניין. 2 המסמך עצמו הוא שאמור לפרט איזה מסלול פתוח.
מי ממלא את התפקיד הזה, איך משויך התיק ומה מפעיל ביקורת מוסבר במונח פקיד שומה, וההגדרה הקצרה של שומה נמצאת במונח שומת מס. מדרגות המס עצמן יושבות במדרגות מס הכנסה בישראל.
אילו סוגי שומות קיימים, ואיזה סעיף יוצר כל אחד?
לכל סוג שומה יש סעיף משלו, והסעיף הוא שקובע מה אפשר לעשות איתה. 12
| סוג השומה | הסעיף | מה הוא אומר |
|---|---|---|
| שומה עצמית | 145(א)(1) | הדוח עצמו הוא קביעת ההכנסה, וההודעה שנשלחת אחריו דינה כהודעת שומה לפי סעיף 149 |
| אישור השומה העצמית | 145(א)(2)(א) | פקיד השומה בדק ואישר את השומה העצמית |
| שומה לפי מיטב השפיטה | 145(א)(2)(ב) | פקיד השומה קובע בעצמו, אם יש לו טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון |
| שומה בהסכם | 145(א)(2)(ב) סיפה | אותה פסקת משנה עצמה: שומה לפי מיטב השפיטה יכול שתיעשה בהתאם להסכם שנערך עם הנישום |
| תיקון טעות חשבונית בשומה | 145(א)(2א) | תיקון טעות בחישוב הניכויים, הזיכויים או הפטורים בשומה, אם שוכנע פקיד השומה שמדובר בטעות חשבונית |
| תיקון תוך שישה חודשים | 145(א)(3) | תיקון טעות חשבון בדוח, או הפעלת דין על מי שלא ניהל פנקסים או לא ביסס עליהם את הדוח, והדוח ממשיך להיחשב שומה עצמית |
| שומה בהיעדר דוח | 145(ב) | לא הוגש דוח ופקיד השומה סבור שיש חבות, והוא קובע לפי מיטב שפיטתו |
| שומה לבעל עסק זעיר | 145א | בעל עסק זעיר מסוג שקבע שר האוצר, שניהל את רישומיו כנדרש בהוראות המנהל לפי סעיף 130 והכנסתו לפיהם איננה סבירה, ובלבד שלא יראו את פנקסיו כבלתי קבילים בשל כך |
| שומה חלקית | 145א2 | שומה על פעולה החייבת בדיווח לפי סעיף קטן (א), או על נושא אחד או כמה נושאים מתוך הדוח לפי סעיף קטן (א1), ובלבד שעדיין לא נקבעה שומה לפי סעיף 145 לאותה שנה |
| פסילת ספרים | 145ב | נישום שחייב ברישום תקבולים לפי הוראות המנהל ולא רשם תקבול, יראו את פנקסיו כבלתי קבילים, זולת אם שוכנע פקיד השומה שהייתה סיבה מספקת לאי הרישום |
| שומת ניכויים | 167 | שומה על המס שהיה צריך לנכות במקור, ודינה כדין שומה לפי סעיף 145 |
| צו לאחר השגה | 152(ב) | לא הושג הסכם, ופקיד השומה קובע את המס בצו שבכתב |
| צו של המנהל | 147 | עיון ותיקון ביוזמת המנהל או לבקשת הנישום, עם צו בעקבותיהם |
לשומה החלקית יש שני מסלולים וכמה סייגים משלה. סעיף 145א2(א) מתיר אותה על פעולה החייבת בדיווח, וסעיף 145א2(א1)(1) מתיר אותה על נושא אחד או כמה נושאים מתוך הדוח. 2 מעליהם, סעיף 145א2(א1)(2) קובע ששומה לפי פסקה (1) שבאותו סעיף קטן ניתן לקבוע פעם אחת בלבד לגבי אותה שנת מס, סעיף 145א2(א1)(3) מחייב את פקיד השומה להודיע לנישום על הנושא או הנושאים שבכוונתו לבחון בטרם יחליט אם לקבוע שומה חלקית, וסעיף 145א2(ג) קובע שדין שומה חלקית כדין שומה כאמור בסעיף 145(א) לכל דבר ועניין, לרבות לעניין סעיפים 147, 150, 152, 153 ו-158א. 2 גם עליה משיגים ומערערים.
כמה זמן יש לפקיד השומה, וכמה זמן יש לכם?
לפקיד השומה יש ארבע שנים, ולכם שלושים יום. סעיף 145(א)(2), כנוסחו בתיקון 211, תשע"ו-2015, מתיר לו לבדוק את הדוח תוך ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר לו הדוח. 2 מדריך רשות המסים ליחיד, במהדורה שקובץ ה-PDF שלה נושא תאריך 15 במרץ 2026, חוזר על אותו נוסח. 3 הדיוק שנופל בין האצבעות: השעון רץ משנת המס שבה נמסר הדוח, ולא משנת המס שהדוח מתייחס אליה.
מולו, סעיף 150(א) קוצב שלושים יום מיום המצאת הודעת השומה. 2 הסעיף גם מונה שלוש עילות להארכה: היעדרות מן הארץ, מחלה, או כל סיבה סבירה אחרת. ההארכה נתונה לשיקול דעתו של פקיד השומה, והסעיף מנוסח כרשות ולא כחובה.
| מה קורה | כמה זמן | הסעיף |
|---|---|---|
| בדיקת הדוח בידי פקיד השומה | ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר הדוח | 145(א)(2), תיקון 211, תשע"ו-2015 |
| תיקון טעות חשבון בדוח | שישה חודשים מיום קבלת הדוח | 145(א)(3) |
| תיקון טעות חשבונית בשומה | שנה מתום התקופה שבסעיף 145(א)(2) | 145(א)(2א) |
| הגשת השגה על שומה | 30 יום מיום המצאת הודעת השומה | 150(א) |
| הגשת השגה על שומת ניכויים | שבועיים | 168 |
| בקשה לעיון חוזר בהחלטה על פסילת ספרים | 30 יום מיום קבלת ההחלטה | 145ב(א)(1) |
| ערעור בעניין פסילת ספרים | 60 יום מיום מתן ההחלטה | 145ב(א)(1), 145ב(א)(2)(ב) |
| הכרעה בהשגה, ואחריה ההשגה נחשבת מתקבלת | ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר הדוח, או שנה מיום הגשת ההשגה, לפי המאוחר | 152(ג), תיקון 211, תשע"ו-2015 |
| הכרעה בהשגה על שומה לפי סעיף 145(ב) | חמש שנים מתום שנת המס שבה הוגשה ההשגה | 152(ג) סיפה |
| עיון ותיקון בידי המנהל | שנה אחרי המאוחר מבין התקופות שבסעיפים 145(א) ו-152(ג), או שש שנים משומה לפי סעיף 145(ב) | 147(א)(1) |
| תשלום יתרת המס לפי הודעת שומה | 15 יום ממסירת ההודעה, ואם הוגשה השגה, רק היתרה שאינה שנויה במחלוקת | 183 |
| תשלום לפי שומה מתוקנת או לפי צו | 15 יום ממסירת ההודעה או הצו, ואם הוגש ערעור, רק היתרה שאינה שנויה במחלוקת | 184 |
| תשלום לפי שומת ניכויים בצו או בפסק דין | שבעה ימים, או במועד אחר שנקבע בתקנות | 168 |
| תשלום לאחר פסק דין, כששולם פחות מדי | 15 יום ממסירת ההחלטה | 185(2) |
| תשלום ריבית, הפרשי הצמדה או קנס | 30 יום מיום משלוח ההודעה על החיוב | 192א |
| ערעור לבית המשפט המחוזי | הזכות בסעיף 153, והמועד וסדרי הדין באים מתקנות סדרי הדין שהותקנו לפי הפקודה | 153, 158 |
מה חייב פקיד השומה לעשות לפני שומה לפי מיטב השפיטה ולפני צו?
שני דברים, ושניהם באותו סעיף. סעיף 158א(א) אוסר לעשות שומה לפי מיטב השפיטה לפי סעיף 145, ואוסר לתת צו לפי סעיף 152, בלי שניתנה לנישום הזדמנות סבירה להשמיע טענותיו. 12 סעיף 158א(ב) מוסיף חובה שנייה: בהודעה על השומה או בצו, פקיד השומה מפרט לא רק את הנימוקים לאי קבלת הדוח או ההשגה, אלא גם את הדרך שלפיה נעשתה השומה. 2
לחובות האלה יש חריג כתוב. סעיף 158א(ג) קובע שסעיפים קטנים (א) ו-(ב) אינם חלים על נישום שלא הגיש דוח כאמור בסעיפים 131, 135, 161, 166, 171 או 181ב. 2
מדריך רשות המסים מוסיף חובה תפעולית: אם הדוח שהוגש איננו דוח סתמי, ואם הוגשו כל הדוחות והמסמכים הנדרשים, פקיד השומה חייב להזמין את הנישום לדיון לפני שהוא קובע שההכנסה שונה מזו שהוצהרה בדוח. 3
ועוד סעיף אחד, קצר ושלם: סעיף 150א קובע ש"מי שערך את השומה לא ידון בהשגה עליה". 2 בהשגה יושב גורם אחר מזה שכתב את השומה.
איך מוגשת השגה, ומה קורה בתוכה?
בכתב, ועם נימוקים מפורשים. סעיף 150(א) דורש הודעת השגה בכתב שתפרש בדיוק את הנימוקים להשגה על השומה. 12 אם לא הוגש דוח כלל והוצאה שומה לפי סעיף 145(ב), סעיף 150(ב) קובע שרק דוח שיוגש לגבי אותה שנה ייחשב השגה על אותה שומה, אלא אם הוכח להנחת דעתו של פקיד השומה שהנישום לא היה חייב בהגשת הדוח או שלא ניתן היה להגישו. 2 מכתב לבדו איננו פותח את ההליך במקרה הזה.
משהתקבלה ההשגה, סעיף 151 מקנה לפקיד השומה סמכויות איסוף: לדרוש פרטים הנראים לו דרושים לעניין ההכנסה, לדרוש פנקסים ותעודות שבמשמורת המשיג או ברשותו, ולהזמין לעדות כל אדם שיכול לדעתו להעיד בעניין השומה ולחקור אותו בשבועה או שלא בשבועה. הסעיף גם קובע סייג: פקיד, מורשה או עובד של הנישום, או כל אדם המועסק בענייניו על יסוד של מהימנות אישית, לא ייחקר אלא לפי דרישת הנישום. הסעיף מוסיף שאין בו כדי לגרוע מסמכות חקירה לפי כל דין אחר. 2
הסוף הוא אחד משניים. הושג הסכם, וסעיף 152(א) קובע שהשומה תתוקן לפיו ותומצא לנישום הודעה על המס שעליו לשלם. לא הושג הסכם, וסעיף 152(ב) מתיר לפקיד השומה לקבוע את המס בצו שבכתב, ובצו הזה הוא רשאי לקיים את השומה, להגדילה או להפחיתה. 2 ההגדלה כתובה בסעיף במפורש, ולא רק ההפחתה.
מה קורה אם פקיד השומה לא מכריע בהשגה?
ההשגה נחשבת כאילו התקבלה. סעיף 152(ג), כנוסחו בתיקון 211, תשע"ו-2015, קובע שאם תוך ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר הדוח לפי סעיף 131, או בתום שנה מיום שהוגשה ההשגה, לפי המאוחר מביניהם, לא הושג הסכם ופקיד השומה לא הפעיל את סמכותו לתת צו, רואים את ההשגה כאילו התקבלה. 12
לשומה שנערכה לפי סעיף 145(ב), כלומר בהיעדר דוח, יש שעון נפרד באותה סיפה: חמש שנים מתום שנת המס שבה הוגשה ההשגה. 2
ומעל שני השעונים יושב סעיף 147. המנהל רשאי, ביוזמתו או לבקשת הנישום, לדרוש את הפרוטוקול של כל הליך שנקט פקיד השומה, לערוך חקירה ולתת צו, תוך התקופה המסתיימת שנה לאחר התקופות שנקבעו בסעיפים 145(א) או 152(ג) לפי המאוחר, או תוך שש שנים מיום שנעשתה שומה לפי סעיף 145(ב). 2 צו המגדיל את השומה מחייב הזדמנות סבירה להשמיע טענות לפי סעיף 147(ג), ודינו לעניין ערעור כדין צו לפי סעיף 152(ב), לפי סעיף 147(ד). 2
האם ההשגה עוצרת את התשלום?
לא, היא רק מצמצמת אותו. סעיף 183 מחייב לשלם תוך 15 יום ממסירת הודעת השומה את יתרת המס המגיעה לפיה, ומי שהגיש השגה לפי סעיף 150 משלם באותו מועד את יתרת המס שאינה שנויה במחלוקת. 12 סעיף 184 חוזר על אותו מבנה בשלב הבא: שומה מתוקנת לפי סעיף 152(א) או צו לפי סעיף 152(ב), 15 יום, ומי שהגיש ערעור לפי סעיף 153 משלם את היתרה שאינה שנויה במחלוקת. 2
מה שלא שולם ממשיך לצבור. סעיף 187(א)(1) מטיל על סכומי מס לשנת מס שלא שולמו עד תום אותה שנה הפרשי הצמדה וריבית, בעד התקופה שמתום שנת המס ועד ליום התשלום. 2 סעיף 159א(א) מגדיר "הפרשי הצמדה וריבית" כתוספת השווה לעליית מדד המחירים לצרכן בתקופה הנדונה, בתוספת ריבית בשיעור 4% לשנה על הסכום לאחר ההצמדה, או בשיעור אחר שקבע שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת. 2 מדריך רשות המסים, מהדורת מרץ 2026, מציין ש-4% הוא השיעור שבתוקף, ומוסיף קנס פיגורים בשיעור 0.2% לכל שבוע של פיגור או חלק ממנו, מהמועד החוקי ועד למועד התשלום. 3 אותו מדריך מבהיר שקנס הפיגור חל גם על היתרה שאינה שנויה במחלוקת, אם היא לא שולמה במועד. 3 הקנס עצמו יושב בחוק המסים (קנס פיגורים), התשמ"א-1980. 4
בפקודה יש שני מוצאים כתובים. סעיף 186 מתיר לפקיד השומה להאריך מועדי תשלום אם ניתנה לו סיבה מספקת, ובלבד שהנישום ישלם לתקופת הדחייה הפרשי הצמדה וריבית, זולת אם קבע בית המשפט אחרת. 2 סעיף 192 מתיר למנהל להקטין את שיעור הריבית או הפרשי ההצמדה לפי סעיפים 186, 187 ו-190, ואת סכום הקנס לפי סעיפים 188, 190, 190א, 191א ו-191ג, או לוותר עליהם לחלוטין, אם הוכח להנחת דעתו שהפיגור שגרם לחובת התשלום לא נגרם ממעשה או מחדל התלויים ברצון הנישום. 2 אותו סעיף אוסר עליו להקטין ריבית או הפרשי הצמדה לפי סעיפים 186, 187 ו-190 רק משום שהנישום שילם את מקדמותיו כדין, שהמס נוכה ממנו כדין, או ששילם את המס לפי הדוח עם הגשתו. 2 המועד לתשלום ריבית, הפרשי הצמדה או קנס הוא 30 יום מיום משלוח ההודעה על החיוב, לפי סעיף 192א. 2
איך כל זה נראה על שנת מס אחת?
כך: שלושה סכומים, שני שעונים ותשלום חלקי אחד. עצמאית הגישה בשנת 2027 דוח לשנת המס 2026, והסכומים כאן הם המחשה לשנת המס 2026 בלבד.
לפי הדוח, המס שהיא חייבת בו הוא 62,000 ₪, וזה גם מה ששילמה במהלך השנה במקדמות. פקיד השומה בדק את הדוח בתוך החלון של סעיף 145(א)(2), שנסגר בתום שנת 2031 משום שהדוח נמסר בשנת המס 2027, וקבע לפי מיטב שפיטתו שהמס שהיא חייבת בו הוא 98,000 ₪. 2 יתרת המס לפי השומה היא ההפרש בין השניים, 36,000 ₪.
היא מגישה השגה תוך 30 יום לפי סעיף 150(א). מתוך הפער היא חולקת על 22,000 ₪ ואינה חולקת על 14,000 ₪. לפי סעיף 183 היא משלמת תוך 15 יום ממסירת ההודעה רק את היתרה שאינה שנויה במחלוקת, כלומר 14,000 ₪ ולא 36,000 ₪. 2
ואם אותם 14,000 ₪ ישולמו באיחור של שמונה שבועות: קנס פיגורים של 0.2% לכל שבוע של פיגור או חלק ממנו מצטבר ל-1.6%, כלומר 224 ₪, לפי מדריך רשות המסים, מהדורת מרץ 2026. 3 הפרשי ההצמדה והריבית אינם נגזרים משמונת השבועות האלה: סעיף 187(א)(1) מריץ אותם מתום שנת המס ועד יום התשלום, ורכיב ההצמדה תלוי במדד המחירים לצרכן בפועל. 2
בהשגה לא הושג הסכם, ופקיד השומה נותן צו לפי סעיף 152(ב) שמקיים את השומה על 98,000 ₪. היא מערערת לפי סעיף 153, ולפי סעיף 184 היא ממשיכה לשלם רק את היתרה שאינה שנויה במחלוקת. 2 בערעור, חובת הראיה שהשומה מופרזת מוטלת עליה לפי סעיף 155, בכפוף לסייג שבאותו סעיף לגבי פנקסים קבילים ופנקסים מבוקרים. 2 הוצאות הייצוג והערעור מותרות בניכוי לפי סעיף 17(11), אם הדוח בוסס על פנקסי חשבונות. 2
וקנס הגירעון? הגירעון עצמו מוגדר בסעיף 191(א) כהפרש שבין המס שהנישום חייב בו לבין המס שהוא חייב לפי הדוח, כאן 36,000 ₪. 2 הסף שבסעיף 191(ב) הוא גירעון העולה על 50% מהמס שהנישום חייב בו, ולפי נוסח הסעיף המס הזה הוא המס שנקבע, כלומר 98,000 ₪, כך שהסף עומד על 49,000 ₪. 2 מדריך רשות המסים מנסח את אותה בדיקה אחרת, כמס שנקבע הגבוה ב-50% לפחות מהמס שלפי הדוח, וההשוואה שם נמדדת מול 62,000 ₪. 3 שתי הנוסחאות אינן נחתכות באותה נקודה, והמספרים בדוגמה הזו נופלים בדיוק ביניהן.
הדוגמה הנגדית חד-משמעית משתי הזוויות: אילו המס שנקבע היה 140,000 ₪, הגירעון היה 78,000 ₪, שהוא יותר מ-50% מ-140,000 ₪, והמס שנקבע היה גבוה ביותר מ-50% מהמס שלפי הדוח. קנס של 15% מסכום הגירעון היה מסתכם אז ב-11,700 ₪, בכפוף לתנאי הנוסף שבסעיף: שהנישומה לא הוכיחה להנחת דעתו של פקיד השומה שלא התרשלה. 23
על מי מוטל נטל ההוכחה בערעור?
על המערער, בכפוף לסייג שבסעיף עצמו. סעיף 155 קובע שחובת הראיה כי השומה מופרזת מוטלת על המערער. 12 הניסוח מדויק: מה שצריך להוכיח הוא שהשומה מופרזת, ולא שהיא שגויה באופן כללי.
הסייג כתוב מיד אחר כך. אם המערער ניהל פנקסים קבילים, ובערעור לפי סעיף 130(ח) כאשר פנקסי החשבונות בוקרו על ידי רואה חשבון וחוות דעתו על הדוחות הכספיים על פיהם הייתה ללא הסתייגות, או בהסתייגות שלדעת בית המשפט אין לה נפקות לעניין קבילות הפנקסים, חייבים פקיד השומה או המנהל להצדיק את החלטתם. 2
מכאן הקשר שמכריע ערעורים לפני שהם מתחילים: הוויכוח על קבילות הפנקסים לפי סעיף 145ב ולפי סעיף 130 הוא גם הוויכוח על מי נושא בנטל. סעיף 146(ב) מחיל את אותו היגיון על ערר לפני ועדה לקבילות פנקסים, על החלטת פקיד השומה לפי סעיף 130(ג) או על החלטת המנהל לפי סעיף 147, ושם גם כן חייבים הם להצדיק את החלטתם. 2
סעיף 155 מנוסח על "המערער", כלומר הוא חי בשלב הערעור. מה שהפקודה מטילה על פקיד השומה בשלב ההשגה כתוב בשני סעיפים אחרים: חובת ההנמקה ופירוט דרך עשיית השומה שבסעיף 158א(ב), והאיסור שבסעיף 150א על מי שערך את השומה לדון בהשגה עליה. 2
מה קורה בבית המשפט?
מערערים על הצו, לא על השומה. סעיף 153(א) נותן למי שרואה עצמו מקופח מהחלטת פקיד השומה לפי סעיף 152(ב) לערער לפני בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו פעל פקיד השומה. 12 סעיף 153(ב) קובע שהערעור יוגש ויידון בהתאם להוראות הפקודה ובהתאם לתקנות סדרי הדין שהותקנו לפיה, ושפקיד השומה הוא המשיב בערעור. 2
המועד להגשת הערעור איננו כתוב בסעיף 153 עצמו. הוא בא מתקנות סדרי הדין שסעיף 153(ב) מפנה אליהן, וסעיף 158 מסמיך את שר המשפטים להתקין תקנות סדרי דין לערעורים לפי סעיפים 153 עד 157, לרבות אגרת משפט, מתן ערבות, הפקדה בידי בית המשפט והגשת הוכחות. 2 סעיף 149 מחייב את הודעת השומה לפרט את זכויות הנישום לפי סעיף 150 או סעיף 153, לפי העניין. 2
הדיון עצמו מתנהל בדלתיים סגורות לפי סעיף 154(ג), אלא אם הורה בית המשפט הוראה אחרת לפי בקשת המערער. 2 סעיף 156 מקנה לבית המשפט סמכות לאשר, להפחית, להגדיל או לבטל את השומה, או לפסוק בערעור באופן אחר כפי שיראה לנכון, ולכן גם כאן הכיוון פתוח לשני הצדדים. 2 על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף 156 אפשר לערער לבית המשפט העליון כבית משפט לערעורים אזרחיים, לפי סעיף 157. 2
אחרי פסק הדין, סעיף 185 מסדר את החשבון: שולם יותר מדי, והעודף מוחזר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית; שולם פחות מדי, והיתרה משולמת תוך 15 יום ממסירת ההחלטה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לתקופה שמיום הגשת הערעור ועד מתן פסק הדין, זולת אם קבע בית המשפט אחרת. 2
ההוצאות עצמן מוכרות. סעיף 17(11) מתיר בניכוי הוצאות בקשר להכנת הדוחות והטיפול בקשר למס בכל הליכי שומה וערעור. אם קבעו בית המשפט או ועדה לקבילות פנקסים שהיה בערעור או בערר משום הטרדה ולא היה צידוק סביר להגשתם, ההוצאות המשפטיות הכרוכות בהם אינן מותרות; ואם נפסקו הוצאות משפטיות לטובת הנישום, יופחת הסכום שנפסק מסכום ההוצאות שנתבע. 2 הניכוי איננו חל בקשר להכנסות מעסק או ממשלח יד שלגביהן לא נוהלו פנקסי חשבונות, או שהדוח לא בוסס על פנקסי חשבונות. 2 מדריך רשות המסים מוסיף את עיתוי הניכוי: מדווח על בסיס מזומן מנכה בשנה שבה שילם, ומדווח על בסיס מצטבר בשנה שבה ניתן לו השירות בפועל. 3
במה שומת ניכויים שונה משומה רגילה?
שבועיים במקום שלושים יום. סעיף 167 מתיר לפקיד השומה לשום לפי מיטב שפיטתו את סכום המס שאדם היה חייב לנכות במקור, וקובע שדין שומה כזו כדין שומה לפי סעיף 145. 12 החלון שלו הוא המאוחר מבין שניים: התקופה שבה הוא רשאי לקבוע לפי מיטב שפיטתו את ההכנסה החייבת של אותו אדם לשנת המס שבה חלה חובת הניכוי, או ארבע שנים מתום שנת המס שבה הוגש דוח הניכויים השנתי האחרון לפי סעיפים 161, 164 או 243. 2
ההשגה עליה רצה על שעון אחר. סעיף 168 נותן שבועיים למסור לפקיד השומה השגה בכתב, ומחיל את הוראות סעיפים 150 עד 158 כאילו הוגשה ההשגה לפיהם. באותו סעיף, המס שנקבע לפי השומה בצו לפי סעיף 152(ב) או בערעור לפי סעיף 153 משולם תוך שבעה ימים ממסירת הודעת השומה, מיום מתן הצו או מיום פסק הדין, או במועד אחר שנקבע בתקנות. 2
קנס גירעון: מתי הוא נכנס, ואיך משיגים עליו?
הוא נכנס כשהפער חוצה סף. סעיף 191(א) מגדיר "גרעון" כסכום שבו עודף המס שהנישום חייב בו על המס שהוא חייב לפי הדוח שלו לפי סעיף 131, או על סכום המס שנקבע לפי סעיף 145(ב) אם לא הגיש דוח. 12 סעיף 191(ב) מטיל קנס של 15% מסכום הגירעון על נישום שנקבע לגביו גירעון העולה על 50% מהמס שהוא חייב בו, ושלא הוכיח להנחת דעתו של פקיד השומה שלא התרשל בעריכת הדוח שמסר או באי מסירת דוח. 2 הנטל כאן על הנישום, שצריך להוכיח להנחת דעתו של פקיד השומה שלא התרשל.
כאן נדרשת זהירות בקריאה. מדריך רשות המסים מנסח את אותה בדיקה בשתי נקודות אחרת מנוסח הסעיף: את הסף הוא מודד כמס שנקבע הגבוה ב-50% לפחות מהמס שלפי הדוח, ואת התנאי השני הוא מנסח כמצב שבו פקיד השומה מצא שהגירעון הוא תוצאה של מחדל. 3 נוסח הסעיף מודד את הסף מול המס שהנישום חייב בו, ומטיל על הנישום את ההוכחה שלא התרשל. 2 בין שתי הנוסחאות יש טווח מספרים שבו התוצאה אינה זהה.
יש גם מדרגות חמורות יותר. סעיף 191(ג) מכפיל את הקנסות שבסעיף קטן (ב) כשיש למנהל או למי שהוסמך לכך טעמים סבירים להאמין שהגירעון נוצר במזיד ומתוך כוונת הנישום להתחמק מתשלום מס. 2 סעיף 191(ג1), כנוסחו בתיקון 197, תשע"ג-2013, מתיר לפקיד השומה להטיל קנס של 30% מהגירעון כשהגירעון עולה על 500,000 שקלים חדשים לשנה וגם על 50% מהמס שהנישום חייב בו, והוא נובע מעילות מנויות כמו אי דיווח על פעולה החייבת בדיווח, או פעולה בניגוד להחלטת מיסוי מפורשת ומנומקת. 2 מדריך רשות המסים, מהדורת מרץ 2026, חוזר על אותם מספרים. 3
והשורה שקושרת את הכול: סעיף 191(ד) קובע שלעניין סעיפים 149 עד 152, דין הוספת קנס על גרעון כדין שומה. 2 מדריך רשות המסים מפנה את הליכי ההשגה והערעור על שומות ועל קנס גירעון לאותם סעיפים 150 עד 158 בפקודה. 3
הגעתם לכאן בגלל ארנונה?
זה חוק אחר. כל המועדים והסעיפים שבדף הזה הם של פקודת מס הכנסה. הליך ההשגה והערר על ארנונה מוסדר בחקיקה אחרת ובלוח זמנים אחר, והוא מוסבר בהשגה וערר על ארנונה.
איפה כל המועדים האלה נופלים על השנה?
הם נופלים על לוח שנה אחד, ורוב נקודות המגע עם פקיד השומה יושבות בחודשים קבועים. לוח המס לעצמאים מסדר את שנת המס חודש בחודשו, מהמקדמות ועד הדוח השנתי; השלב שלפני השומה, כשמגיעה דרישה להצהיר על ההון, מוסבר בהצהרת הון; ומנגנון הגשת הדוח עצמו נמצא בדוח שנתי למס הכנסה.
סעיף 150(א) לפקודת מס הכנסה נותן 30 יום מהמצאת הודעת השומה להגשת השגה בכתב המפרשת בדיוק את נימוקיה. בהיעדר הסכם, פקיד השומה קובע את המס בצו לפי סעיף 152(ב), ועליו מערערים לבית המשפט המחוזי לפי סעיף 153. השגה אינה דוחה תשלום: סעיף 183 מחייב לשלם את יתרת המס שבשומה תוך 15 יום, ומשיג משלם רק את שאינו שנוי במחלוקת.
סעיף 150(א) לפקודת מס הכנסה קוצב שלושים יום מיום המצאת הודעת השומה, וההשגה מוגשת בכתב ומפרשת בדיוק את נימוקיה. [[2]] הסעיף מונה שלוש עילות שבהן פקיד השומה רשאי להאריך את המועד: היעדרות מן הארץ, מחלה, או כל סיבה סבירה אחרת. הסעיף מנוסח כרשות ולא כחובה, וההארכה נתונה לשיקול דעתו. [[2]]
ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר לו הדוח, לפי סעיף 145(א)(2) כנוסחו בתיקון 211, תשע"ו-2015. [[2]] מדריך רשות המסים ליחיד, במהדורת מרץ 2026, חוזר על אותו נוסח. [[3]] השעון נמדד משנת המס שבה נמסר הדוח, ולא משנת המס שהדוח מתייחס אליה.
לא. סעיף 183 מחייב לשלם תוך 15 יום ממסירת הודעת השומה את יתרת המס המגיעה לפיה, ומי שהגיש השגה לפי סעיף 150 משלם באותו מועד את יתרת המס שאינה שנויה במחלוקת. [[2]] סעיף 184 קובע את אותו מבנה על שומה מתוקנת לפי סעיף 152(א) או על צו לפי סעיף 152(ב) כשהוגש ערעור לפי סעיף 153. [[2]] מדריך רשות המסים מציין שגם על היתרה שאינה שנויה במחלוקת חל קנס פיגורים אם היא לא שולמה במועד. [[3]]
סעיף 152(ג) קובע שרואים את ההשגה כאילו התקבלה אם תוך ארבע שנים מתום שנת המס שבה נמסר הדוח, או בתום שנה מיום הגשת ההשגה, לפי המאוחר מביניהם, לא הושג הסכם ולא ניתן צו. [[2]] על שומה שנערכה לפי סעיף 145(ב), כלומר בהיעדר דוח, חל שעון נפרד של חמש שנים מתום שנת המס שבה הוגשה ההשגה. [[2]]
כן. סעיף 152(ב) מתיר לפקיד השומה, כשלא הושג הסכם, לקבוע את המס בצו שבכתב, ובו הוא רשאי לקיים את השומה, להגדילה או להפחיתה. [[2]] גם בית המשפט רשאי לאשר, להפחית, להגדיל או לבטל את השומה, לפי סעיף 156. [[2]]
סעיף 155 מטיל את חובת הראיה כי השומה מופרזת על המערער. [[2]] הסעיף מוסיף סייג: אם המערער ניהל פנקסים קבילים, ובערעור לפי סעיף 130(ח) כאשר פנקסי החשבונות בוקרו על ידי רואה חשבון וחוות דעתו על הדוחות הכספיים הייתה ללא הסתייגות, או בהסתייגות שלדעת בית המשפט אין לה נפקות לעניין קבילות הפנקסים, חייבים פקיד השומה או המנהל להצדיק את החלטתם. [[2]] סעיף 146(ב) מחיל את אותו היגיון על ערר לפני ועדה לקבילות פנקסים. [[2]]
סעיף 153 מקנה את זכות הערעור על צו לפי סעיף 152(ב), ואינו קובע בעצמו מועד. סעיף 153(ב) מפנה לתקנות סדרי הדין שהותקנו לפי הפקודה, וסעיף 158 מסמיך את שר המשפטים להתקין תקנות סדרי דין לערעורים לפי סעיפים 153 עד 157. [[2]] סעיף 149 מחייב את הודעת השומה לפרט את זכויות הנישום לפי סעיף 150 או סעיף 153, לפי העניין. [[2]]
בשעון. סעיף 168 נותן שבועיים בלבד למסור לפקיד השומה השגה בכתב על שומה לפי סעיף 167, ומחיל עליה את הוראות סעיפים 150 עד 158. [[2]] באותו סעיף, המס שנקבע בצו לפי סעיף 152(ב) או בערעור לפי סעיף 153 משולם תוך שבעה ימים ממסירת הודעת השומה, מיום מתן הצו או מיום פסק הדין, או במועד אחר שנקבע בתקנות. [[2]]
סעיף 191(ד) קובע שלעניין סעיפים 149 עד 152, דין הוספת קנס על גרעון כדין שומה. [[2]] הקנס עצמו מוטל לפי סעיף 191(ב) בשיעור 15% מסכום הגירעון, כשהגירעון עולה על 50% מהמס שהנישום חייב בו והנישום לא הוכיח להנחת דעתו של פקיד השומה שלא התרשל. [[2]] מדריך רשות המסים מנסח את הסף אחרת, כמס שנקבע הגבוה ב-50% לפחות מהמס שלפי הדוח, ומפנה את הליכי ההשגה והערעור על שומות ועל קנס גירעון לסעיפים 150 עד 158 בפקודה. [[3]]
סעיף 17(11) מתיר בניכוי הוצאות בקשר להכנת הדוחות והטיפול בקשר למס בכל הליכי שומה וערעור. [[2]] אם קבעו בית המשפט או ועדה לקבילות פנקסים שהיה בהליך משום הטרדה בלי צידוק סביר, ההוצאות המשפטיות הכרוכות בו אינן מותרות, ואם נפסקו הוצאות משפטיות לטובת הנישום יופחת הסכום שנפסק מסכום ההוצאות שנתבע. [[2]] הניכוי אינו חל בקשר להכנסות שלגביהן לא נוהלו פנקסי חשבונות או שהדוח לא בוסס עליהם. [[2]] מדריך רשות המסים מוסיף את עיתוי הניכוי לפי בסיס מזומן או בסיס מצטבר. [[3]]
- עמוד החקיקה הראשית של הפקודה, ומקור הזיהוי הקנוני לכל הסעיפים המצוטטים בדף: 17(11), 131, 145, 145א, 145א2, 145ב, 146, 147, 149, 150, 150א, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 158א, 159א, 167, 168, 183, 184, 185, 186, 187, 191, 192, 192א. אומת בסשן הזה מול ה-OData הפתוח של הכנסת: הישות KNS_IsraelLaw(2000944) מחזירה Name "פקודת מס הכנסה", PublicationDate 1961-04-25 ו-LastUpdatedDate 2025-09-16. שדה LawTypeID מוחזר ריק, ולישות KNS_Law אין כלל תכונה בשם IsraelLawID, ולכן לא נטען כאן קוד סוג חקיקה. העמוד עצמו חסום לגישה אוטומטית (Reblaze) והוחזר עם גוף ריק גם דרך דפדפן אמיתי, ולכן נוסח הסעיפים נקרא במקור המקביל שלהלן. main.knesset.gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 24/08/2026
- הנוסח המילולי של כל סעיף המצוטט בדף, כולל סימוני התיקונים שמתארכים כל פסקה: תיקון 211 תשע"ו-2015 על סעיפים 145(א)(2), 152(ג) ו-167; תיקון 197 תשע"ג-2013 על סעיף 191(ג1); תיקון 22 תשל"ה-1975 על סעיפים 150א, 155, 158א ו-17(11). הורד ונקרא ישירות בסשן הזה (10,856,012 בתים, 312 עמודים; creationDate בקובץ: 2023-01-15, ותאריך הפרסום בעמוד המארח ב-gov.il הוא 15.01.2023). מכאן נקראו, בין השאר, נוסח ארבע השנים שבסעיף 145(א)(2), חמש השנים שבסיפת סעיף 152(ג), שני מסלולי השומה החלקית שבסעיפים 145א2(א) ו-145א2(א1), רשימת הסעיפים שבחריג 158א(ג), רשימת הסעיפים שבסמכות ההקטנה שבסעיף 192, וסייג התקנות שבסעיף 168. מפני שזהו נוסח מאוחד לתאריך שבו נערך, כל נתון תלוי-זמן בדף מגובה גם במדריך רשות המסים העדכני שלהלן. gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 24/08/2026
- אישוש עדכני ובלתי תלוי לחלון ארבע השנים שבסעיף 145(א)(2), לתיקון בתוך שישה חודשים, לחובת הזמנת הנישום לדיון לפני סטייה מדוח שאינו סתמי, לכלל היתרה שאינה שנויה במחלוקת בעת השגה ולקנס הפיגור שחל גם עליה, לריבית 4% לשנה, לקנס הפיגורים בשיעור 0.2% לכל שבוע או חלק ממנו מהמועד החוקי ועד לתשלום, לסף 500,000 ש"ח ולקנס 30% שבסעיף 191(ג1), להפניית הליכי ההשגה והערעור על שומות ועל קנס גירעון לסעיפים 150 עד 158, ולניכוי הוצאות הייצוג לפי סעיף 17(11) על בסיס מזומן או מצטבר. הוא גם המקור לנוסח החלופי של סף קנס הגירעון, שהמדריך מודד כמס שנקבע הגבוה ב-50% לפחות מהמס שלפי הדוח, בעוד סעיף 191(ב) מודד מול המס שהנישום חייב בו. הורד ונקרא ישירות בסשן הזה (4,991,233 בתים, 152 עמודים; creationDate בקובץ: 2026-03-15). gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 24/08/2026
- החוק שבו יושב קנס הפיגורים החל על יתרה שלא שולמה בחלונות 15 הימים של סעיפים 183 ו-184. משמש לזיהוי החוק בלבד; שיעור 0.2% לכל שבוע מיוחס למדריך רשות המסים, שהערת השוליים שלו מפנה לחוק הזה. אומת בסשן הזה מול ה-OData של הכנסת: הישות KNS_IsraelLaw(2000396) מחזירה Name "חוק המסים (קנס פיגורים), התשמ"א-1980" ו-PublicationDate 1980-12-01. גם העמוד הזה חסום לגישה אוטומטית והוחזר עם גוף ריק בדפדפן אמיתי. main.knesset.gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 24/08/2026


