מדריך מלא להשלמת הכנסה (הבטחת הכנסה) מביטוח לאומי בישראל: תנאי הזכאות, גובה הסכומים העדכניים, הטבות נלוות ואיך מגישים בקשה. מתאים לשכירים ועצמאים.
השלמת הכנסה (גמלת הבטחת הכנסה) היא רשת ביטחון אחרונה של המדינה, תשלום חודשי לאנשים ומשפחות שהכנסתם אינה מספיקה לקיום בסיסי. למרות הסטיגמה, זו זכות לגיטימית שמאות אלפי ישראלים מממשים. הגמלה מעוגנת בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, ומטרתה להבטיח רמת מחיה מינימלית לכל תושב.1
טיפ: בדקו זכאות באתר ביטוח לאומי
באתר ביטוח לאומי יש מחשבון זכאות אנונימי שמאפשר לבדוק אם אתם זכאים להשלמת הכנסה ללא צורך בהגשת בקשה רשמית. בדקו לפני שמוותרים מראש.
מי זכאי?
הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה נקבעת לפי שלושה מבחנים מצטברים: גיל ותושבות, מיצוי כושר השתכרות, ומבחני הכנסות ורכוש.
תנאי גיל ותושבות
- תושב ישראל מגיל 20 ומעלה. לרווקים ללא ילדים, גיל הזכאות הוא 25.
- חריגים: נשים מגיל 20, הורים יחידים, נשים הרות מהחודש הרביעי, אלמנות ויתומים מגיל 18.
- עולים חדשים: זכאים לגמלה גם בשנה הראשונה, בתנאי שאינם מקבלים סל קליטה.
מיצוי כושר השתכרות
ביטוח לאומי דורש שתמצו את יכולתכם להשתכר לפני שתפנו לגמלה. בפועל, המשמעות היא:
- רישום בשירות התעסוקה: חובה להירשם ולהתייצב בלשכת התעסוקה (לשכ"ת), ולהיות מוכנים לקבל כל עבודה מתאימה שתוצע.
- פטורים מהתייצבות: גיל 60+, הורים יחידים עם ילד עד 2, מטופלים רפואית (באישור רופא), נשים הרות מהחודש הרביעי, ומי שמטפלים בבני משפחה סיעודיים.
אי-התייצבות = שלילת גמלה
היעדרות מלשכת התעסוקה ללא סיבה מוצדקת גורמת לשלילת הגמלה לחודש ימים. היעדרות חוזרת עלולה לגרום לשלילה ממושכת יותר. הקפידו על כל מועדי ההתייצבות.
מבחן הכנסות
ההכנסה מכל המקורות (עבודה, פנסיה, מזונות, השכרה, ריבית) נבדקת מול סף שנקבע בחוק. אם ההכנסה נמוכה מהסף, הגמלה משלימה את הפער. אם ההכנסה עולה על הסף, אין זכאות.
סכומי הגמלה (2026)
סכום הגמלה נקבע לפי גיל, מצב משפחתי ומספר ילדים. הסכומים מתעדכנים ב-1 בינואר כל שנה בהתאם למדד המחירים לצרכן.
עד גיל 55
- יחיד/ה: כ-1,661 ₪ לחודש2
- זוג ללא ילדים: כ-2,476 ₪ לחודש
- הורה יחיד + ילד: כ-2,926 ₪ לחודש
- הורה יחיד + 2 ילדים ומעלה: כ-3,364 ₪ לחודש
- זוג + ילד: כ-3,364 ₪ לחודש
- זוג + 2 ילדים ומעלה: כ-3,958 ₪ לחודש
מגיל 55 עד גיל פרישה
מגיל 55, הגמלה גבוהה יותר בכ-25%-30% מהסכומים שלעיל. לדוגמה:
- יחיד/ה מגיל 55: כ-2,167 ₪ לחודש
- זוג מגיל 55 ללא ילדים: כ-3,284 ₪ לחודש
- הורה יחיד מגיל 55 + 2 ילדים ומעלה: כ-5,289 ₪ לחודש
השלמת הכנסה היא זכות, לא צדקה
מאות אלפי ישראלים זכאים להשלמת הכנסה ולא מגישים בגלל בושה או חוסר ידיעה. אם אתם עומדים בקריטריונים, אתם זכאים לכסף הזה. הוא ממומן מדמי הביטוח הלאומי ששילמתם כל חייכם.
מבחן רכוש ונכסים
מעבר למבחן ההכנסות, ביטוח לאומי בודק גם את הנכסים שברשותכם. הנה הכללים המרכזיים:
- דירת מגורים: דירה אחת בבעלותכם שאתם גרים בה לא נחשבת לנכס. דירה נוספת (להשקעה או ריקה) תיחשב לנכס ועלולה לשלול את הזכאות.
- רכב: רכב ששוויו עד 46,138 ₪ (נכון ל-2026) לא ישלול את הזכאות.3 רכב ששוויו מעל סכום זה או בעלות על שני כלי רכב, עלולים לשלול את הזכאות (למעט מקרים מיוחדים).
- נכסים פיננסיים: חסכונות, פיקדונות, מניות וכדומה עד 41,528 ₪ ליחיד/ה או 62,292 ₪ לזוג לא ישפיעו על הזכאות (סכומים ל-2026).3
- קרנות פנסיה וקופות גמל: כספים נזילים בקופות עשויים להיחשב כנכס. כספים שאינם ניתנים למשיכה (כגון פנסיה צוברת לפני גיל פרישה) לא נספרים.
שאלון נכסים (טופס בל/5608)
במסגרת התביעה תתבקשו למלא שאלון נכסים מפורט. הכינו מראש: דפי חשבון בנק, תדפיסי חסכונות, רישום רכב, ונסחי טאבו. העברה של נכסים לקרובי משפחה ב-5 השנים שלפני הגשת התביעה עלולה להיחשב כנכס לצורך המבחן.
השפעת הכנסה מעבודה על הגמלה
ביטוח לאומי מעודד מקבלי גמלה לעבוד, ולכן קיים מנגנון "זיכוי הכנסה" שמאפשר להרוויח סכום מסוים מעבודה בלי שהגמלה תישלל לחלוטין. כך זה עובד (סכומים ל-2026):
- יחיד/ה: 688 ₪ מתוך ההכנסה מעבודה לא נלקחים בחשבון כלל.4
- זוג (עם ילדים או בלי): 964 ₪ מההכנסה מעבודה לא נלקחים בחשבון.
- הורה יחיד: 964 ₪ מההכנסה מעבודה עד הכנסה כוללת של 4,655 ₪.
מעבר לסכום הזיכוי, כל שקל שמרוויחים מעבודה מקטין את הגמלה בסכום מקביל. כלומר, אם הגמלה המלאה היא 2,476 ₪ לזוג וההכנסה נטו מעבודה (אחרי הזיכוי) היא 1,500 ₪, הגמלה תרד ל-976 ₪. כשההכנסה מעבודה עולה על סף הגמלה, הזכאות נפסקת.
דוגמת חישוב: הורה יחיד עם ילד, עד גיל 55
מצב: הורה יחיד בן 32 עם ילד, עובד במשרה חלקית ומרוויח 2,200 ₪ ברוטו לחודש.
שלב 1: סכום הגמלה המלאה להורה יחיד עם ילד: 2,926 ₪.
שלב 2: זיכוי הכנסה מעבודה: 964 ₪ (לא נספרים).
שלב 3: הכנסה הנלקחת בחשבון: 2,200 - 964 = 1,236 ₪.
שלב 4: גמלה בפועל: 2,926 - 1,236 = 1,690 ₪ לחודש.
סה"כ הכנסה חודשית: 2,200 (שכר) + 1,690 (גמלה) = 3,890 ₪.
הקשר לקצבת אזרח ותיק (זקנה)
מי שמגיע לגיל הפרישה (67 לגברים, 65 לנשים) עובר מגמלת הבטחת הכנסה לקצבת אזרח ותיק. אם ההכנסות עדיין נמוכות, ניתן לקבל תוספת השלמת הכנסה לקצבת הזקנה. התנאים שונים במקצת:
- סף הכנסה מפנסיה: עד 3,236 ₪ ברוטו ליחיד או 5,100 ₪ ברוטו לזוג (2025).
- מבחן רכב מקל יותר: רכב עד שווי 65,343 ₪ (לעומת 46,138 ₪ בהבטחת הכנסה הרגילה).
- אין צורך בהתייצבות: אזרחים ותיקים אינם נדרשים להירשם בשירות התעסוקה.
קצבת אזרח ותיק עם השלמת הכנסה מגיעה לסכומים גבוהים יותר מגמלת הבטחת הכנסה הרגילה. ליחיד עם ותק ביטוחי מלא, הסכום הכולל (קצבת זקנה + השלמה) עשוי להגיע לכ-4,000 ₪ לחודש.
איך מגישים תביעה?
- שלב 1 - רישום בשירות התעסוקה: הירשמו בלשכת התעסוקה הקרובה (אם אתם חייבים בהתייצבות). קבלו אישור רישום.
- שלב 2 - מילוי טופס תביעה: טופס בל/5800 באתר ביטוח לאומי או בסניף.
- שלב 3 - צירוף מסמכים: תעודת זהות, אישורי הכנסה (תלושי שכר, אישור מעסיק), דפי חשבון בנק ל-3 חודשים, שאלון נכסים (בל/5608), ואישור רישום בשירות התעסוקה.
- שלב 4 - בדיקה: ביטוח לאומי בודק את הזכאות ומודיע תוך כ-30 יום.
- שלב 5 - תשלום: אם אושרה הזכאות, הגמלה משולמת ב-28 לכל חודש ישירות לחשבון הבנק.
סיבות נפוצות לדחיית תביעה
- אי-התייצבות בשירות התעסוקה או סירוב לעבודה שהוצעה.
- בעלות על רכב ששוויו מעל הסף, או על נדל"ן מעבר לדירת מגורים אחת.
- חסכונות או נכסים פיננסיים מעל הסף הקבוע בחוק.
- הכנסה מכל המקורות (כולל מזונות, שכ"ד, ריבית) שעולה על סכום הגמלה.
- אי-המצאת מסמכים נדרשים או מילוי חלקי של שאלון הנכסים.
אם התביעה נדחתה, ניתן להגיש השגה תוך 6 חודשים, או לערער לבית הדין לעבודה תוך 12 חודשים. ארגונים כמו "כל זכות" ו"ידיד" מציעים ייעוץ חינמי.
הטבות נלוות
מי שמקבל השלמת הכנסה זכאי גם להטבות נוספות ששוות לעיתים יותר מהגמלה עצמה:
- הנחה בארנונה: הנחה של עד 70% בתשלום ארנונה לרשות המקומית.
- סיוע בשכר דירה: סיוע חודשי ממשרד הבינוי והשיכון שיכול להגיע ל-1,200 ₪ ומעלה.
- הנחה בתחבורה ציבורית: 50% הנחה בנסיעות באוטובוסים וברכבת.
- מענק לימודים: מענק שנתי לילדים של מקבלי הגמלה לקראת שנת הלימודים.
- פטור מתשלומי בריאות: פטור מתשלום עבור שירותי בריאות נוספים (שב"ן).
סיכום
השלמת הכנסה היא רשת ביטחון למי שנקלע למצוקה כלכלית. התנאים כוללים רישום בשירות התעסוקה, מבחן הכנסות ומבחן רכוש. הסכומים נעים בין כ-1,661 ₪ ליחיד ועד כ-5,289 ₪ למשפחה, ומנגנון הזיכוי מאפשר לעבוד בלי לאבד את הגמלה לחלוטין. עם ההטבות הנלוות (ארנונה, שכר דירה, תחבורה) הסיוע הכולל משמעותי. אם אתם עומדים בתנאים, ממשו את הזכות. בדקו זכאות במחשבון של ביטוח לאומי או פנו לארגוני סיוע כמו "כל זכות" ו"ידיד" לליווי בתהליך.
מקורות
- הכנסת. "חוק הבטחת הכנסה, התשמ״א-1980" knesset.gov.il ↗ ↩
- המוסד לביטוח לאומי. "הבטחת הכנסה - סכומי הגמלה" btl.gov.il ↗ ↩
- המוסד לביטוח לאומי. "מבחן רכוש ונכסים להבטחת הכנסה" btl.gov.il ↗ ↩
- המוסד לביטוח לאומי. "זיכוי הכנסה מעבודה למקבלי הבטחת הכנסה" btl.gov.il ↗ ↩
- משרד הרווחה. "הטבות נלוות למקבלי הבטחת הכנסה" gov.il ↗ ↩