השלמת הכנסה

רשת הביטחון האחרונה, תשלום חודשי למי שהכנסתו אינה מספיקה לקיום בסיסי

חוק הבטחת הכנסה (1981) נועד להבטיח רמת קיום מינימלית לתושבי ישראל שאין להם מקור הכנסה מספיק¹. הגמלה משולמת על ידי המוסד לביטוח לאומי (ביטוח לאומי) ומעודכנת מדי שנה בהתאם למדד המחירים לצרכן. למרות שמדובר בסכומים צנועים, הזכאות לגמלה פותחת דלת להטבות נלוות שיכולות להכפיל ואף לשלש את השווי הכולל של הסיוע.

מי זכאי?

הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה מותנית בגיל (18 ומעלה), תושבות ישראלית, ועמידה במבחני הכנסות ורכוש. עם זאת, ישנן קבוצות אוכלוסייה שהמערכת מתייחסת אליהן באופן ייחודי:

• הורים יחידים: זכאים לסכומי גמלה גבוהים יותר, ולעיתים פטורים מחלק מדרישות ההתייצבות בלשכת התעסוקה בתלות בגיל הילדים.
• מי שאינם מסוגלים לעבוד: בעלי מגבלה רפואית מאושרת על ידי ועדה רפואית של ביטוח לאומי, פטורים מרישום בלשכת התעסוקה.
• גיל 60 ומעלה: תנאי הזכאות מקלים יותר. מי שמלאו להם 67 (גברים) או 62-65 (נשים, בתלות בתאריך הלידה) עוברים לקצבת אזרח ותיק.
• עולים חדשים: זכאים לגמלה לאחר תקופת המתנה, בתנאי שמיצו את זכויותיהם לסל קליטה.
• נשים בהיריון: מהחודש השישי להיריון, פטורות מהתייצבות בלשכת התעסוקה.

כמה מקבלים?

הגמלה מחושבת כהפרש בין ההכנסה הקיימת לבין רמת ההכנסה המזערית שנקבעה בחוק. כלומר, מי שיש לו הכנסה חלקית (למשל ממשרה חלקית) יקבל את ההפרש בלבד. חשוב לדעת: הכנסות מעבודה נספרות חלקית בלבד. ביטוח לאומי מתעלם מחלק מהשכר (כ-28% מהשכר הממוצע במשק) כדי לעודד יציאה לעבודה גם במשרות עם שכר נמוך².

תנאים עיקריים

• רישום בלשכת התעסוקה: חובה על כל מי שמסוגל לעבוד. ההתייצבות נדרשת פעם בשבועיים עד חודש, בהתאם להנחיות. סירוב לקבל עבודה מתאימה עלול לשלול את הזכאות.
• מבחן הכנסות: הכנסה מכל המקורות (שכר, קצבאות אחרות, מזונות, השכרת נכס) חייבת להיות מתחת לסף שנקבע בחוק לפי הרכב המשפחה.
• מבחן רכוש: אסור להחזיק רכב (למעט חריגים רפואיים או גיאוגרפיים), ואין להחזיק נכסים מעבר לדירת מגורים אחת.
• גיל מינימלי: 18 ומעלה. צעירים בגילאי 18-25 ללא ילדים נדרשים לעמוד בתנאים מחמירים יותר.

איך מגישים תביעה?

• שלב 1: רישום בלשכת התעסוקה (לשכה פיזית או באתר האינטרנט).
• שלב 2: הגשת תביעה לביטוח לאומי, באתר, בדואר, או בסניף. נדרש למלא טופס תביעה ולצרף מסמכים: תלושי שכר, אישורי בנק, חוזה שכירות, אישור מלשכת התעסוקה.
• שלב 3: ביטוח לאומי בוחן את התביעה (בדרך כלל עד 30 ימי עבודה). ייתכן שתוזמנו לראיון אישי.
• שלב 4: אם התביעה מאושרת, הגמלה משולמת ב-28 לכל חודש. נדרש לחדש את הרישום בלשכת התעסוקה ולדווח על כל שינוי בהכנסות או במצב המשפחתי.

הטבות נלוות: שווי גבוה מעבר לגמלה עצמה

הזכאות להבטחת הכנסה היא גם "מפתח" למגוון הטבות נלוות שלעיתים שוות יותר מהגמלה החודשית:

• הנחה בארנונה: עד 80% הנחה (תלוי ברשות המקומית).
• סיוע בשכר דירה: משרד הבינוי והשיכון מעניק סיוע בשכירות לזכאים, שיכול להגיע למאות שקלים בחודש.
• פטור מאגרות: פטור מתשלום אגרות בבתי משפט, אגרת טלוויזיה, ועוד.
• הנחה בתחבורה ציבורית: הנחה משמעותית בנסיעות באוטובוס ורכבת.
• סל תרופות ובריאות: פטור מתשלום עבור תרופות ושירותי בריאות מסוימים.

מושגי מפתח