מענק לימודים: סעיף 74, שישה מסלולי זכאות ומבחן ה-31 בדצמבר

ביטוח לאומימענק לימודים: סעיף 74, שישה מסלולי זכאות ומבחן ה-31 בדצמבר

מענק לימודים לפי סעיף 74 לחוק הביטוח הלאומי: שישה מסלולי זכאות ולא רק הורה עצמאי, איך נגזר חלון תאריכי הלידה מגיל הילד ב-31 בדצמבר, ומהו שיעור 11.6%.

באוגוסט נכנס לחשבונות של חלק מהמשפחות בישראל תשלום נוסף, ולא תמיד ברור למה הוא הגיע דווקא אליהן ולמה שכנה עם אותו מספר ילדים לא קיבלה אותו. התשובה נמצאת בסעיף אחד. פרק ד' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, נקרא "ביטוח ילדים", ובתוכו סימן ג' שכותרתו "מענק לימודים" מכיל סעיף אחד ויחיד, סעיף 74. יש בו שישה מסלולי זכאות, ומבחן שנראה כמו טווח גילים אבל הוא בעצם נקודת זמן אחת בשנה.¹ עמוד המונח זכויות וגמלאות ביטוח לאומי להורים חד-הוריים מסביר את סל הזכויות של הורה עצמאי כולו. כאן אתם מקבלים מענק אחד בלבד, ואת האופן שבו המנגנון שלו עובד.

מה זה מענק לימודים, ומי משלם אותו?

זהו תשלום שנתי בעד ילד, שהמוסד לביטוח לאומי משלם לפני שנת הלימודים או בתחילתה, ומקור הכסף הוא אוצר המדינה. סעיף 74(ג) לחוק קובע: "מענק לפי סעיף זה ישולם מאוצר המדינה שיעביר למוסד מדי שנה, בסמוך לפני מועד התשלום, את כל הכספים הדרושים לביצוע התשלומים לפי סעיף זה, לרבות ההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מכך".¹ החוק מטיל על המוסד את הביצוע ועל האוצר את המימון, עד כדי כך שגם ההוצאות המינהליות של הביצוע מועברות מהאוצר.

סעיף 74(א) מגדיר "שנת לימודים" כ"התקופה שמיום 1 בספטמבר של כל שנה עד יום 31 באוגוסט של השנה שלאחריה".¹ הביטוח הלאומי מוסר בעמוד הגמלה שהמענק "משולם לזכאים במהלך חודש אוגוסט", לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים,² ובעמוד סכום המענק כתוב שהמענק לשנת הלימודים התשפ"ז ישולם "במהלך אוגוסט 2026".⁴ את היום המדויק אתם לא תמצאו כאן, מסיבה טובה. בקריאת העמודים ב-25 באוגוסט 2026, רק עמוד הגמלה נקב בתאריך מלא, 11 באוגוסט 2026.² שלושת העמודים האחרים נקבו ביום בלי שנה, וכל אחד ביום אחר: עמוד הגשת התביעה "עד ה-11 באוגוסט", עמוד תנאי הזכאות "עד 12 באוגוסט" בהקשר של הבקשה לא לפנות לפני שבדקתם אם המענק הופקד, והמחשבון "עד 14 באוגוסט".³⁵¹² היום שיש לעבוד לפיו הוא זה שמופיע בעמוד הגמלה של אותה שנה.

מי זכאי, ולמה זו כבר לא זכות של הורה עצמאי בלבד?

בחוק יש שישה מסלולים, ורק הראשון שבהם הוא מסלול ההורה העצמאי. סעיף 74(ב)(1) פותח במילים "בכפוף להוראות סעיף קטן (ב1), לפני תחילת כל שנת לימודים או בתחילתה ישלם המוסד מענק לימודים, בשיעור המפורט בפסקה (2), לכל אחד מאלה, לפי הענין", ואז מונה חמש קבוצות. סעיף 74(ב2) מוסיף עליהן קבוצה שישית.¹

מקור עמודת החוק הוא לשון הסעיף, ומקור העמודה השלישית הוא שתי רשימות הזכאים שהביטוח הלאומי מפרסם, בעמוד תנאי הזכאות ובעמוד הגשת התביעה.¹³⁵

הקבוצה השישית היא החלק הכי פחות מוכר בסעיף. תיקון 27 (ת"ת 1.8.1998) הוסיף את סעיף 74(ב2), ובאותה הזדמנות מחק את המילים "להורה יחיד" מכותרת סימן ג', שעד אז נקרא "מענק לימודים להורה יחיד". ¹ לשון הסעיף: "הוראות סעיף זה יחולו גם לגבי הורה שלו ארבעה ילדים לפחות ובתנאי שהוא זכאי לאחד מאלה: (1) גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה; (2) תשלום לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-1972; (3) קצבה חודשית לפי סעיף 199(1); (4) קצבה לפי סימנים ג' או ד' לפרק י"א". ¹ סעיף 199 לחוק, שכותרתו "סוגי גמלאות נכות", קובע בפסקה (1) "קצבה חודשית - לפי סעיפים 200 עד 202", כלומר הקצבה החודשית שבפרק ט', ביטוח נכות.⁹ סימן ג' לפרק י"א הוא "ביטוח אזרחים ותיקים" וסימן ד' הוא "ביטוח שאירים". ¹⁴ ארבעת התנאים האלה נפרשים על אותה רשימה שהביטוח הלאומי מפרסם: "משפחה עם 4 ילדים ויותר (העונים על הגדרת ילד), שבה אחד מההורים זכאי בחודשים יולי או אוגוסט לאחת מהקצבאות האלה: הבטחת הכנסה, דמי מזונות, נכות כללית, אזרח ותיק או שאירים".³ דרישת החודשים יולי או אוגוסט מופיעה אצל הביטוח הלאומי כתנאי לכל הזכאים, וסעיף 74(ב1) הוא הסעיף שקובע את חודשי הבחינה לסעיף כולו.¹³

המסלול השני, סעיף 74(ב)(1)(ב), מפנה לסעיף 5(א)(3) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, שהוא שורת השיעור "להורה יחיד - לפי הפרטים 7 או 8 בתוספת השניה, לפי הענין". סעיף 5(ד) לאותו חוק מרחיב את התמונה: "לענין סעיף זה יראו כהורה עצמאי גם הורה, שיש עמו ילד, אם אותו הורה זכאי לגמלה בנפרד מבן זוגו מכוח התקנות לפי סעיף 4(ב) לענין בני זוג החיים בנפרד, שאינם מכלכלים זה את זה או שאחד מהם נמצא במעצר או במאסר", ובהמשך מוציא מכלל זה מאסר בשל עבירות מסוימות.¹⁰ השורה שהביטוח הלאומי מפרסם ברשימת האוטומטיים, "מי שמקבל קצבה להבטחת הכנסה בנפרד מבת או בן הזוג", מתלכדת עם אותו ענף.³ את הגמלה עצמה מסביר המדריך השלמת הכנסה: מי זכאי ואיך מגישים, ואת גמלת המזונות מסביר עמוד המונח גביית מזונות.

מי נחשב "הורה עצמאי" נקבע בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב-1992, שאליו סעיף 74(א) מפנה.¹⁷ סעיף 1 לאותו חוק מגדיר הורה עצמאי כ"תושב ישראל אשר בהחזקתו ילד הנמצא עמו" ושמתקיים בו אחד משלושה מצבים. הראשון: הוא אינו נשוי ואין אדם הידוע בציבור כבן זוגו. השני: הוא נשוי, אין אדם אחר הידוע בציבור כבן זוגו, ומתקיים בו אחד משלושה תת-מצבים, ובהם חיים בנפרד שנתיים לפחות יחד עם פתיחת הליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין וניהולו שנתיים לפחות; עגינות כמשמעותה בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי; או שהייה של 90 ימים לפחות במקלט לנשים מוכות בתוך חלון של שנים עשר חודשים, יחד עם פתיחת הליך להשתחרר מקשר הנישואין וניהולו שישה חודשים לפחות. השלישי: הוא עולה חדש שנמצא בארץ למעלה משנה ופחות משנתיים, בן זוגו לא עלה לארץ ואינו שוהה בה, ואין לו בן זוג אחר.⁷ "ילד" מוגדר באותו סעיף כילד כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי שטרם מלאו לו 18 שנה.⁷

הדבר החדש ביותר כאן הוא תיקון 258 (ת"ת 17.6.2025). מאז, סעיף 74(א) מורה לקרוא את ההגדרה שבחוק 1992 "כך שבפסקה (2)(א), אחרי 'מקשר הנישואין' יבוא 'לרבות תובענה בעניין של סכסוך משפחתי'", ומגדיר תובענה כזאת כתובענה בין הורים באחד העניינים המפורטים בפסקאות (2) עד (4) להגדרה שבסעיף 2 לחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה, התשע"ה-2014.¹ כלל הקריאה נוגע לפסקה (2)(א) של ההגדרה בלבד, כלומר לנשוי שחי בנפרד, ולא לשאר ענפיה. הביטוח הלאומי מציג את אותו שינוי ברשימת התנאים של הורה החי בנפרד, שם הוא מונה "הליך גירושין על פי הדין האישי" או "תביעה בעניין סכסוך משפחתי" בענייני יחסי ממון, מזונות, מדור וכל עניין הנוגע לילד.³

איך נקבע גיל הילד, ואיך נגזר חלון תאריכי הלידה?

סעיף 74(ב)(2) אינו קובע טווח גילים אלא נקודת זמן אחת. לשונו: "מענק לימודים בעד ילד שלפני 31 בדצמבר של אותה שנת לימודים מלאו לו 6 שנים ולא מלאו לו 18 שנים יהיה בשיעור של 11.6% מהסכום הבסיסי".¹ המבחן אינו "בן כמה הילד היום" אלא איפה הוא עומד ביחס ל-31 בדצמבר של אותה שנת לימודים. מכלל כזה נגזר חלון תאריכי לידה, וזה בדיוק מה שהביטוח הלאומי מפרסם בכל שנה.

הנה החישוב לשנת הלימודים התשפ"ז, שנפתחת בספטמבר 2026. התאריך הקובע הוא 31.12.2026. ילד שמלאו לו 6 שנים עד אותו יום נולד ב-31.12.2020 או לפניו. ילד שטרם מלאו לו 18 שנים באותו יום נולד ב-1.1.2009 או אחריו, שכן מי שנולד ב-31.12.2008 משלים 18 שנים בדיוק ב-31.12.2026. שני הקצוות יחד נותנים 1.1.2009 עד 31.12.2020, וזה החלון שהביטוח הלאומי פרסם לתשפ"ז.³⁴

נקודת דיוק אחת, ואי אפשר לוותר עליה. החישוב הזה משחזר את החלון המפורסם כשמודדים את גיל הילד ב-31 בדצמבר עצמו, ואילו לשון הסעיף היא "שלפני 31 בדצמבר". קריאה מילולית של המילה "לפני" הייתה מזיזה כל אחד משני הקצוות ביום אחד ומניבה חלון של 31.12.2008 עד 30.12.2020. לכן החלון שאתם עובדים לפיו בפועל הוא זה שהמוסד מפרסם בכל שנה, ולא חישוב שתעשו בבית. הביטוח הלאומי עצמו כותב בתחתית עמוד הגמלה ש"אתר זה כולל מידע כללי, אין להתייחס למידע זה כנוסח מחייב של החוק",² ומוסיף במחשבון שהזכאות "תיקבע על ידי פקיד התביעות של הביטוח הלאומי".¹²

שתי שורות החלון והסכום מגיעות מעמוד סכום המענק, ושתי עמודות החישוב הן גזירה מלשון הסעיף.¹⁴

הביטוח הלאומי מוסר חריג שאינו כתוב בסעיף 74. בעמוד הגמלה: "אם הילד לא נולד בתאריכים המזכים במענק, והוא לומד בכיתה א' או י"ב - עשויה להיות זכאות למענק", ולשם כך יש להעביר אישור לימודים כדי שהמוסד יבדוק את הזכאות.² עמוד תנאי הזכאות חוזר על אותו משפט,³ ועמוד סכום המענק אומר את אותו דבר במילים אחרות, "ייתכן שאתם זכאים לקבל מענק עבורו".⁴ זו הודעה של המוסד ולא הוראה בחוק, ולכן היא מובאת כאן בדיוק כפי שהוא מנסח אותה.

כמה זה, ולמה הסכום זז כמעט כל שנה?

החוק קובע אחוז, לא סכום שקלי. שיעור המענק הוא 11.6% מהסכום הבסיסי, לפי סעיף 74(ב)(2) כנוסחו מתיקון 169 (ת"ת 17.2.2016), שהוראת התחולה שלו החילה את הנוסח על מענק המשתלם בעד שנת הלימודים התשע"ז ואילך.¹ "הסכום הבסיסי" מוגדר בסעיף 1 לחוק, והוא אינו מספר אחד. פסקה (1) קובעת סכום לרשימה סגורה של גמלאות, שמענק הלימודים אינו נמנה עליה; פסקה (2) קובעת סכומים לקצבת הילדים המשתלמת לפי סימן ב' לפרק ד'; ופסקה (3) היא פסקת הסל, "לענין כל גמלה שאינה מנויה בפסקאות (1) או (2)". ⁸ מענק הלימודים משתלם לפי סימן ג' לפרק ד' ואינו מנוי באף אחת מהשתיים, ולכן הוא רץ על פסקה (3).¹⁸

הוראת העדכון שבסוף אותה הגדרה אינה אחידה לכל הגמלאות, ולכן חשוב לדעת איזו פסקה שלה חלה כאן. פסקה (2) שבה, שעניינה "כל גמלה למעט קצבת ילדים המשתלמת לפי הוראות סימן ב' בפרק ד'", קובעת שמשנת 2007 ואילך יעודכן הסכום ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן.⁸ זו הפסקה הרלוונטית למענק הלימודים, וזו הסיבה שהמספר זז בינואר ולא באוגוסט.

הסכום שהביטוח הלאומי פרסם למענק, החל ב-01.01.2026, הוא 1,204 ש"ח לכל ילד זכאי בשנת הלימודים התשפ"ז. בשנת הלימודים התשפ"ו הוא עמד על 1,176 ש"ח ושולם באוגוסט 2025.⁴ ההפרש בין השניים הוא 28 ש"ח, שהם כ-2.4% מ-1,176. בהודעה לעיתונות מ-1 בינואר 2026 מסר הביטוח הלאומי שקצבאות אזרח ותיק, שאירים והבטחת הכנסה, הצמודות למדד, עולות מינואר 2026 ב-2.4%, ואילו השכר הממוצע לצורך עדכון הגמלאות עולה ב-3.4%; ההודעה אינה מזכירה את מענק הלימודים ואינה נוקבת בסכומו, ולכן היא משמשת כאן רקע בלבד.¹³ הערה על הבסיס: עד תיקון 61 (ת"ת 1.1.2006) חושב המענק כאחוז מהשכר הממוצע, ומאז הוא מחושב מהסכום הבסיסי, ולכן השכר הממוצע במשק אינו הבסיס לחישוב.¹

דוגמה מספרית: משפחה עם ארבעה ילדים

נניח משפחה שבה שני הורים וארבעה ילדים, ואחד ההורים מקבל בחודש יולי 2026 קצבה חודשית לפי סעיף 199(1), כלומר קצבת נכות חודשית. תאריכי הלידה של הילדים: 15.4.2012, 2.9.2015, 20.11.2019 ו-6.1.2021. המשפחה נכנסת למסלול סעיף 74(ב2), כי יש בה ארבעה ילדים לפחות ואחד ההורים זכאי לאחד מארבעת התשלומים המנויים בו.¹

הילד הרביעי, בן חמש בקיץ 2026, נספר במניין ארבעת הילדים. סעיף 65(א) לחוק מגדיר "ילד" לעניין פרק ד' כילדו של מבוטח "ובלבד שהילד נמצא בישראל ולא מלאו לו 18 שנים", והביטוח הלאומי כותב במפורש "משפחה עם 4 ילדים ויותר (העונים על הגדרת ילד)". ¹³

עכשיו בודקים כל ילד בנפרד מול חלון התשפ"ז, 1.1.2009 עד 31.12.2020. שלושת הראשונים נמצאים בתוכו. הרביעי, שנולד ב-6.1.2021, נופל שישה ימים אחרי סגירת החלון: הוא ימלא 6 שנים רק ב-6.1.2027, ולכן ב-31.12.2026 עדיין לא מלאו לו 6.

החישוב, לפי הסכום שפורסם החל ב-01.01.2026: שלושה ילדים כפול 1,204 ש"ח, כלומר 3,612 ש"ח.⁴ אם הילד הרביעי לומד בכיתה א' בספטמבר 2026 והמשפחה מעבירה אישור לימודים, הביטוח הלאומי מוסר שתיבדק זכאות גם עבורו; אם היא תאושר, החישוב נעשה ארבעה ילדים כפול 1,204 ש"ח החל ב-01.01.2026, כלומר 4,816 ש"ח. ²⁴ לשם השוואה, אותם שלושה ילדים היו בתוך חלון התשפ"ו והניבו שלוש פעמים 1,176 ש"ח, כלומר 3,528 ש"ח באוגוסט 2025, הפרש של 84 ש"ח בין שתי השנים.⁴

שימו לב לשני מבחנים נפרדים שקל לבלבל ביניהם. מבחן ארבעת הילדים בודק כמה ילדים יש להורה. מבחן ה-31 בדצמבר בודק כל ילד לחוד. הילד הרביעי בדוגמה נספר לצורך המבחן הראשון ואינו מזכה בעצמו במענק לפי המבחן השני. את קצבת הילדים החודשית עצמה, שלפיה נקבע החשבון שאליו נכנס המענק, מסביר המדריך קצבת ילדים: כמה מקבלים ואיך מנצלים.

מתי המענק אוטומטי, ומתי צריך להגיש תביעה?

"רוב ההורים, הזכאים למענק לימודים מקבלים אותו באופן אוטומטי, ואינם צריכים להגיש לנו תביעה", כותב הביטוח הלאומי בעמוד הגשת התביעה.⁵ בעמוד תנאי הזכאות הוא מפרסם רשימה של הורים "הזכאים למענק - ומקבלים אותו באופן אוטומטי", ומבקש מהם לא לפנות אליו לפני שבדקו אם המענק הופקד בחשבונם.³ לשורה הראשונה ברשימה, הורה עצמאי שהוא רווק, גרוש או אלמן ללא בן או בת זוג הידועים בציבור, הוא מצמיד סייג: "כדי לקבל את מענק הלימודים בפעם הראשונה, עליכם להגיש תביעה למענק לימודים ובקשה לפיצול תיק בקצבת ילדים".³ הסייג נכתב לשורה הזאת, ולא לרשימה כולה.

בעמוד הגשת התביעה החלוקה מדויקת יותר. גרוש שאין לו בת או בן זוג או ידוע בציבור, רק בפעם הראשונה, וכן הורה החי בנפרד, אישה עגונה ואישה השוהה במקלט לנשים נפגעות אלימות, מגישים תביעה למענק וגם בקשה לפיצול תיק בקצבת ילדים. רווק או אלמן שאין לו בת או בן זוג, רק בפעם הראשונה, וכן עולה חדש, מגישים תביעה למענק בלבד. ולגבי כל השאר, לשון המוסד היא ש"כל שאר ההורים הזכאים מקבלים את המענק באופן אוטומטי".⁵ הורה גרוש או החי בנפרד מצרף גם צילום פסק הדין המציין אצל מי מההורים הילדים נמצאים.⁵ הטופס הוא טופס 5015, שלפי תיאור הביטוח הלאומי מיועד "להורה גרוש, רווק, אלמן, להורה החי בנפרד מבן-זוגו, עגונה, עולה חדש הנמצא בארץ למעלה משנה ופחות משנתיים ולכל הורה שזכאי למענק ולא קיבל אותו".¹¹

בערוצי ההגשה יש פרט שקל לפספס: הטופס המקוון המשולב, שכולל תביעה למענק וגם פיצול תיק בקצבת ילדים, "מיועד להורה גרוש בלבד". שאר הדרכים הן מילוי ידני ושליחה באתר, דואר, פקס או תיבת השירות של הסניף.⁵ הביטוח הלאומי מוסר גם שהוא שולח טופסי תביעה למי ששינו את מצבם המשפחתי ל"גרוש" במשרד הפנים.⁵

יש עוד מנגנון שכמעט לא מדברים עליו. בכל שנה הביטוח הלאומי שולח הצהרה למי שעתיד לקבל את המענק בפעם הראשונה, וגם באופן מדגמי למי שקיבל אותו בשנים עברו; מי שקיבל הודעה שעלה במדגם נדרש למלא את ההצהרה כדי שתיבדק זכאותו.³

למי מההורים משולם המענק כששני ההורים גרושים?

להורה אחד בלבד, ולפי כלל מדורג שהביטוח הלאומי מפרסם: "המענק משולם להורה שמקבל את קצבת הילדים. במקרה של הורים גרושים, המענק משולם להורה שהילדים נמצאים עמו. עם זאת, המענק ישולם להורה השני, אם ההורים הגיעו ביניהם להסכמה לשלם את המענק להורה השני או בהתאם לפסק דין הקובע אחרת". על ההורה שמקבל את המענק לעמוד בעצמו בתנאי הזכאות, ו"המענק ישולם במלואו להורה אחד".³ הכלל הזה הוא הפנים המעשיות של סיפת סעיף 74(ב1), "ובלבד שלא ישולם בעד אותו ילד יותר ממענק לימודים אחד לשנת לימודים פלונית".¹

אותו סעיף 74(ב1) קובע גם מתי נבחנים התנאים: המוסד משלם לפני שנת הלימודים אם התנאים המזכים התקיימו בחודש יולי שבתכוף לפניה, ובתחילת שנת הלימודים אם הם התקיימו בחודש אוגוסט שבתכוף לפניה.¹ כלומר החודשים הקובעים הם יולי ואוגוסט. עד תיקון 91 (ת"ת 23.1.2007) נקב אותו סעיף קטן באוגוסט ובספטמבר, והתיקון הוא שהקדים את המבחן ליולי ולאוגוסט, החל משנת הלימודים התשס"ח.¹

מה קורה אם גיליתם באיחור?

לגבי מענק, החוק פותח חלון אחר מזה שחל על גמלה המשתלמת בעד תקופה. סעיף 296(א) קובע ש"כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה".⁶ סעיף 296(ב)(1) מטפל בתביעה שהוגשה אחרי המועד הזה, ומפצל אותה לשניים: בגמלה המשתלמת בעד תקופה "לא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 12 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה"; ואילו "היתה התביעה שהוגשה כאמור, למענק או לגמלה אחרת שאינה משתלמת בעד תקופה מסוימת, ישולמו המענק או הגמלה האמורים, בתנאי שבחודש שבו הוגשה התביעה למוסד טרם חלפו 18 חודשים מהחודש שבו נוצרו התנאים המזכים בגמלה".⁶ מענק לימודים הוא מענק ולא גמלה המשתלמת בעד תקופה, ולכן הענף הרלוונטי הוא ענף 18 החודשים. הביטוח הלאומי מנסח את אותו כלל בעמוד הגשת התביעה: "את התביעה יש להגיש בתוך 18 חודשים ממועד הזכאות".⁵

באותה פסקה מוסיף המוסד משפט שני, "מי שיגיש תביעה לאחר מועד זה, ישולם לו המענק רק עבור 18 החודשים שקדמו למועד הגשת התביעה".⁵ המשפט הזה בנוי כמו הענף של גמלה המשתלמת בעד תקופה, ואילו סעיף 296(ב)(1) מציב למענק תנאי סף ולא תקרת תקופה.⁶ מי שמגיש באיחור יקבל את התשובה מפקיד התביעות, לא מהניסוח.

בדוגמה שלמעלה התנאים המזכים התקיימו ביולי 2026. שמונה עשר חודשים מאותו חודש מגיעים לינואר 2028, כלומר הספירה של הסעיף נפרשת על פני שנת הלימודים התשפ"ז כולה ועוד כמה חודשים אחריה. הזכאות בפועל, כלשון הביטוח הלאומי, "תיקבע על ידי פקיד התביעות של הביטוח הלאומי".¹²

היסטורית, עד תיקון 91 (ת"ת 23.1.2007) היה בסעיף 296(ג)(1) כלל מיוחד שראה את ה-1 באוגוסט שבתכוף לפני שנת הלימודים כמועד הגשת התביעה למענק לפי סעיף 74. הפסקה נמחקה, והמחיקה חלה לגבי מענק המשתלם בעד שנת הלימודים התשס"ח ואילך.⁶

מה השתנה בסעיף 74 מאז 1992?

כמעט הכול. הסעיף נולד בסעיף 8 לחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב-1992, שקבע כי "אחרי הסעיף 114 לחוק הביטוח הלאומי יבוא" סעיף 115, ובסעיף קטן (ב) שלו: "בתחילת כל שנת לימודים, ישלם המוסד להורה עצמאי, שמשתלמת לו קיצבת ילדים בעד הילד הראשון שבמנין ילדיו, מענק לימודים בשיעור של 18% מהשכר הממוצע בעד כל אחד מילדיו אשר לפני יום א' בטבת שבאותה שנת לימודים יימצא שמלאו לו שש שנים ולא מלאו לו אחת עשרה שנים". ⁷ הערה על הציטוט: הנוסח המשולב מדפיס היום "הורה עצמאי", אך ב-1992 עמד שם "הורה יחיד", ותיקון 4 לאותו חוק (ת"ת 22.5.2014) הוא ששינה את המונח בכל מקום בחוק.⁷ כך או כך, המענק המקורי היה להורה אחד בלבד, לגילי 6 עד 11 בלבד, כאחוז מהשכר הממוצע, ולפי תאריך קובע עברי.

עד שהמענק הגיע לנוסח המשולב של 1995 כסעיף 74 הוא כבר נשא שני שיעורים, 18% מהשכר הממוצע לילד שמלאו לו 6 ולא מלאו לו 11 ו-10% למי שמלאו לו 11 ולא מלאו לו 14.¹ משם המסלול היה: תיקון 19 (ת"ת 1.6.1998) הוסיף את סעיף 74(ב1); תיקון 27 (ת"ת 1.8.1998) הוסיף את מסלול ארבעת הילדים ומחק את "להורה יחיד" מכותרת הסימן; תיקון 60 (ת"ת 1.1.2003) העביר את ההפניה שבמסלול השני מסעיף 5(א)(2) לסעיף 5(א)(3) לחוק הבטחת הכנסה; תיקון 61 (ת"ת 1.1.2006) החליף בפסקה, בכל מקום, את "מהשכר הממוצע" ב"מהסכום הבסיסי"; תיקון 91 (ת"ת 23.1.2007) שינה את עיתוי התשלום ל"לפני תחילת כל שנת לימודים או בתחילתה"; תיקון 153 (ת"ת 22.5.2014) החליף "הורה יחיד" ב"הורה עצמאי" בכל מקום בסעיף 74; תיקון 169 (ת"ת 17.2.2016) איחד את שני השיעורים לשיעור אחד של 11.6% לגילי 6 עד 18 והחליף את התאריך הקובע מיום א' בטבת ל-31 בדצמבר; תיקון 181 (ת"ת 27.7.2016) החליף "ילד נטוש" ב"ילד הזכאי לגמלה מיוחדת"; ותיקון 258 (ת"ת 17.6.2025) הוסיף את כלל הקריאה שבהגדרת ההורה העצמאי.¹ מ-1992 ועד תיקון 258 ב-2025, שלושים ושלוש שנים ושורת תיקונים הפכו מענק צר לזכות שנוגעת בשתי אוכלוסיות שונות לגמרי.

הערה על גבולות הדף: סעיף 73 לחוק, שכותרת השוליים שלו היא "פטור הקצבה ממסים", קובע ש"קצבת ילדים כאמור בסעיף 68 לא תיחשב כהכנסה לענין פקודת מס הכנסה או לענין קביעת תשלומי חובה או היטלים אחרים", והוא נוקב בסעיף 68 בלבד ואינו מזכיר את סעיף 74.¹ לא נמצאה בחוק הוראה מקבילה למענק הלימודים ולא פרסום של הביטוח הלאומי בעניין, ולכן הדף הזה אינו קובע דבר בשאלת מעמדו של המענק לעניין הכנסה או תשלומי חובה. שאלה כזאת נבדקת מול הביטוח הלאומי.

רוצים לדעת אם המענק נכנס אצלכם השנה ומה הסכום והמועד המעודכנים? עמוד מענק לימודים באתר הביטוח הלאומי מפרסם בכל שנה את חלון תאריכי הלידה, את הסכום לילד ואת מועד ההפקדה, והחשבון האישי שלכם באתר מציג את התשלומים שנכנסו בפועל.

מענק לימודים הוא תשלום שנתי בעד ילד, שהביטוח הלאומי משלם באוגוסט מכוח סעיף 74 לחוק הביטוח הלאומי, ולפי סעיף 74(ג) אוצר המדינה מממן אותו. בחוק שישה מסלולי זכאות: חמישה בסעיף 74(ב)(1), ובראשם ההורה העצמאי, ושישי בסעיף 74(ב2) להורה לארבעה ילדים לפחות שמקבל קצבת קיום. השיעור הוא 11.6% מהסכום הבסיסי, וכל ילד נבחן ביחס ל-31 בדצמבר.