כל מה שצריך לדעת על ביטוח לאומי לעולים חדשים בישראל: סל קליטה, פטורים בשנה הראשונה, צבירת זכויות פנסיה, ביטוח בריאות וטעויות נפוצות שיש להימנע מהן.
גמלאות מתקדמות
יחידה 2ביטוח לאומי וזכויות
מה חשוב לדעת
- עולה חדש שאינו עובד פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי במהלך 12 החודשים הראשונים מיום העלייה.
- עולים חדשים מקבלים כיסוי בריאותי מלא מהיום הראשון ללא תקופת המתנה, ולכן יש להירשם לקופת חולים מיד עם ההגעה.
- עולים זכאים ל-3.5 נקודות זיכוי במס הכנסה במשך 18 חודשים, 2 נקודות נוספות ב-12 החודשים הבאים ונקודה אחת נוספת לאחר מכן, סך הכול 42 חודשים של הטבת מס.
- לישראל אמנות ביטוח סוציאלי עם מדינות כמו ארה"ב, בריטניה, גרמניה וצרפת, המאפשרות צבירת זכויות משותפת ומניעת כפל תשלום.
- עבודה ללא דיווח ("בשחור") פוגעת בצבירת זכויות לאבטלה, פנסיה ודמי לידה.
עלייה לישראל מלווה בהתרגשות, אבל גם באתגרים בירוקרטיים. אחד הנושאים החשובים ביותר שעולים חדשים צריכים להכיר הוא מערכת ביטוח לאומי – המוסד שמספק רשת ביטחון סוציאלית לכל תושב ישראל. מדריך זה יסביר את הזכויות המיוחדות שמגיעות לעולים, את ההטבות בשנה הראשונה, ואת המלכודות שחשוב להימנע מהן.
מה כולל סל הקליטה?
כל עולה חדש שמגיע לישראל זכאי לסל קליטה – מענק כספי שמחולק על פני מספר חודשים ומיועד לסייע בתקופת ההסתגלות הראשונה. סל הקליטה ניתן על ידי משרד העלייה והקליטה ואינו תלוי בביטוח לאומי, אבל חשוב להכיר אותו כחלק מהתמונה הרחבה.
טיפ
סל קליטה (2026, הערכה):יחיד: כ-25,000–30,000 ₪ (מחולק ל-6 תשלומים)
זוג: כ-35,000–42,000 ₪
משפחה עם ילדים: כ-40,000–50,000 ₪
התשלום הראשון ניתן בנמל התעודה, והשאר מועברים לחשבון הבנק.
אילו פטורים יש בשנה הראשונה?
עולים חדשים נהנים ממספר פטורים והטבות בתקופה הראשונה לאחר העלייה:
- פטור מדמי ביטוח לאומי: עולה שאין לו הכנסה, או שהכנסתו נמוכה מ-688 ש"ח° לחודש (החל ב-1 בינואר 2026, הסכום מתעדכן מדי ינואר לפי המדד), פטור מדמי ביטוח לאומי במהלך 12 החודשים הראשונים מיום העלייה1
- פטור מדמי ביטוח בריאות: באותם תנאי הכנסה, אך ל-6 חודשים בלבד ולא ל-12. אפשר להאריך ב-6 חודשים נוספים רק עבור החודשים שבהם משרד העלייה והקליטה משלם דמי קיום1
- ביטוח בריאות מיידי: עולים חדשים מקבלים כיסוי בריאותי מלא מהיום הראשון – ללא תקופת המתנה. יש להירשם לקופת חולים מיד עם ההגעה
- נקודות זיכוי במס: מי שעלו מ-1 בינואר 2022 ואילך מקבלים את ההטבה במשך 4.5 שנים: נקודת זיכוי אחת נוספת ב-12 החודשים הראשונים, 3 נקודות ב-18 החודשים הבאים, 2 נקודות ב-12 החודשים שאחריהם ונקודה אחת ב-12 החודשים האחרונים. מי שעלו לפני כן מקבלים 42 חודשים בלבד, לפי המדרג הישן של 3, 2 ואחת2
- פטור ממס על הכנסות מחו"ל: עולים חדשים פטורים ממס על הכנסות מחו"ל במשך 10 שנים מיום העלייה3
נקודות הזיכוי לעולה חדש אינן קבועות לאורך התקופה. מי שעלו מ-1 בינואר 2022 ואילך מקבלים נקודה אחת ב-12 החודשים הראשונים, שיא של 3 נקודות בחודשים 13–30, ואז 2 נקודות ונקודה אחת עד תום 54 החודשים. התרשים הבא ממחיש את מספר נקודות הזיכוי הייחודיות לעולה בכל שלב.
נקודות זיכוי ייחודיות לעולה חדש (מדרג העולים מ-2022 ואילך)
לא חיזוי. מדרג נקודות הזיכוי למי שעלו מ-1.1.2022 ואילך, כפי שמפורסם ברשות המסים; נכון ל-2026. שווי נקודת זיכוי מתעדכן מעת לעת.
בדיקת ידע
עולה חדש שאינו עובד בחודשיו הראשונים בישראל, מה חבותו בדמי ביטוח לאומי?
חשבו על תקופת ההטבה מיום העלייה, לא על הסטטוס התעסוקתי בהמשך.
מה כולל סל הבריאות לעולים?
מערכת הבריאות בישראל מבוססת על חוק ביטוח בריאות ממלכתי. כל תושב ישראל, כולל עולה חדש, זכאי לסל שירותי בריאות בסיסי. הסל כולל ביקורים אצל רופאים, בדיקות, אשפוז, ניתוחים, תרופות, ושירותי חירום.
בחירת קופת חולים
בישראל פועלות ארבע קופות חולים: כללית, מכבי, מאוחדת ולאומית. לכל קופה יתרונות שונים. מומלץ להשוות בין הקופות לפי מיקום המרפאות, שביעות רצון, וזמינות רופאים דוברי השפה שלכם. את הרישום הראשון אפשר לבצע כבר במשרד הקליטה בשדה התעופה; מי שלא נרשם שם יכול להירשם בכל סניף של רשות הדואר, ולאחר כשלושה שבועות מיום ההגעה גם באתר הביטוח הלאומי. מי שלא נרשם בתוך 90 יום מיום העלייה יוכל להירשם רק בסניף הביטוח הלאומי הקרוב למקום מגוריו.1
לאחר הרישום הראשון, מעבר בין קופות הוא מעבר רגיל: פעמיים במהלך 12 חודשים, שנכנס לתוקף באחד משישה מועדים קבועים (1 בינואר, 1 במרס, 1 במאי, 1 ביולי, 1 בספטמבר, 1 בנובמבר), ובלבד שהטופס הוגש עד ה-15 בחודש שלפני החודש שקדם למועד הקבלה.
אזהרה
אל תדחו את ההרשמה לקופת חולים: יש להירשם לקופת חולים בהקדם האפשרי לאחר ההגעה. עיכוב ברישום עלול לגרום לבעיות בקבלת טיפול רפואי. ניתן להירשם כבר בשדה התעופה או בלשכת הקליטה.אילו זכויות פנסיוניות צוברים עולים?
עולים חדשים שמתחילים לעבוד בישראל צוברים זכויות פנסיוניות כמו כל עובד ישראלי. מעבר לכך, ישנן הטבות ייחודיות:
- הכרה בוותק מחו"ל: במקרים מסוימים ניתן להכיר בתקופות עבודה מחו"ל לצורך חישוב זכויות פנסיוניות, בהתאם לאמנות בינלאומיות
- אמנות ביטוח סוציאלי: לישראל אמנות עם מדינות שונות (ארה"ב, בריטניה, גרמניה, צרפת ועוד) שמאפשרות צבירת זכויות משותפת ומניעת כפל תשלום4
- קצבת זקנה: עולים שהגיעו לישראל אחרי גיל 60 עשויים לקבל קצבת זקנה חלקית, או קצבת זקנה מיוחדת אם אין להם הכנסה
- השלמת הכנסה: עולים ותיקים שאין להם הכנסה מספקת זכאים להשלמת הכנסה מביטוח לאומי, לעיתים בתנאים מקלים
אילו הטבות ניתנות בתקופת ההסתגלות?
שנה ראשונה
- סל קליטה + מענק חד-פעמי בנמל התעודה
- לימוד עברית חינם באולפן (5 חודשים לפחות)
- סיוע בשכר דירה למשך עד 5 שנים (תלוי באזור ובמצב המשפחתי)
- פטור ממכס על יבוא ציוד אישי, רכב, וכלי בית
לאחר השנה הראשונה
לאחר תום שנת הפטור, עולה חדש משלם דמי ביטוח לאומי ודמי בריאות כמו כל תושב ישראל – בהתאם לסטטוס התעסוקתי (שכיר, עצמאי, או לא עובד). חשוב לעדכן את ביטוח לאומי בכל שינוי סטטוס כדי למנוע חיובים שגויים.
מהן הטעויות הנפוצות של עולים חדשים?
- אי-רישום בביטוח לאומי: חלק מהעולים לא מבינים שהם חייבים להירשם. הרישום אוטומטי ברוב המקרים, אבל כדאי לוודא
- עבודה בשחור: עבודה ללא דיווח פוגעת בצבירת זכויות – אבטלה, פנסיה, ודמי לידה. תמיד עדיף לעבוד "בלבן"
- אי-ניצול אמנות בינלאומיות: עולים רבים לא יודעים שהם יכולים "לחבר" תקופות ביטוח ממדינת המוצא – מה שעשוי לזכות אותם בקצבאות נוספות
- אי-עדכון כתובת: שינוי כתובת צריך להתעדכן גם בביטוח לאומי. מכתבים חשובים – כולל דרישות תשלום – נשלחים לכתובת הרשומה
- הזנחת פנסיה בהתחלה: עולים רבים דוחים את נושא הפנסיה כי יש להם דאגות מיידיות. אבל כל חודש של צבירה קובע – התחילו מוקדם ככל האפשר
אזהרה
שימו לב לאמנות ביטוח סוציאלי: אם עבדתם במדינה שיש לה אמנה עם ישראל, פנו לביטוח לאומי לבדוק זכאות לקצבאות על בסיס תקופות ביטוח משותפות. זה יכול לשנות דרמטית את גובה הקצבאות שלכם בגיל הפרישה.עולים חדשים נהנים מהטבות משמעותיות בתקופה הראשונה לאחר העלייה: עולה שאינו עובד פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי במהלך 12 החודשים הראשונים מיום העלייה, וכל עולה מקבל כיסוי בריאותי מלא מהיום הראשון ללא תקופת המתנה (בכפוף לרישום לקופת חולים). במקביל מגיעות נקודות זיכוי במס הכנסה לאורך 4.5 שנים למי שעלה מ-2022 ואילך (42 חודשים למי שעלה לפני כן), פטור ממס על הכנסות מחו"ל למשך 10 שנים, וסל קליטה ממשרד העלייה והקליטה. כדי לא לאבד זכויות חשוב להירשם לקופת חולים מיד עם ההגעה, לבדוק אמנות ביטוח סוציאלי עם מדינת המוצא, לעבוד "בלבן", ולעדכן את ביטוח לאומי בכל שינוי סטטוס וכתובת.
מדובר בשני פטורים נפרדים באורך שונה, ולא בפטור אחד. עולה שאין לו הכנסה, או שהכנסתו נמוכה מ-688 ש"ח לחודש (החל ב-1 בינואר 2026; הסכום מתעדכן מדי ינואר), פטור מדמי ביטוח לאומי ל-12 חודשים מיום העלייה, ומדמי ביטוח בריאות ל-6 חודשים בלבד. את הפטור מדמי הבריאות ניתן להאריך ב-6 חודשים נוספים, אך רק עבור החודשים שבהם משרד העלייה והקליטה משלם דמי קיום ובכפוף להמצאת אישור לסניף. עם תום כל פטור, העולה משלם כמו כל תושב ישראל בהתאם לסטטוס התעסוקתי שלו (שכיר, עצמאי, או לא עובד). חשוב לעדכן את ביטוח לאומי בכל שינוי סטטוס כדי למנוע חיובים שגויים.
כן. מערכת הבריאות בישראל מבוססת על חוק ביטוח בריאות ממלכתי, וכל תושב ישראל, כולל עולה חדש, זכאי לסל שירותי בריאות בסיסי. עולים חדשים מקבלים כיסוי בריאותי מלא מהיום הראשון, ללא תקופת המתנה. כדי לממש את הזכות יש להירשם לקופת חולים מיד עם ההגעה, וניתן לעשות זאת כבר בשדה התעופה או בלשכת הקליטה. עיכוב ברישום עלול לגרום לבעיות בקבלת טיפול רפואי.
התשובה תלויה במועד העלייה. מי שעלו מ-1 בינואר 2022 ואילך מקבלים את ההטבה במשך 4.5 שנים: נקודת זיכוי אחת נוספת ב-12 החודשים הראשונים, 3 נקודות ב-18 החודשים הבאים, 2 נקודות ב-12 החודשים שאחריהם ונקודה אחת ב-12 החודשים האחרונים. מי שעלו לפני כן מקבלים 42 חודשים בלבד, לפי המדרג הישן של 3, 2 ואחת. שווי נקודת זיכוי לשנת 2026 הוא 2,904 ש"ח לשנה. בנוסף, עולים חדשים פטורים ממס על הכנסות מחו"ל, פסיביות ואקטיביות, במשך 10 שנים מיום העלייה.
סל הקליטה הוא מענק כספי שניתן לכל עולה חדש, מחולק על פני מספר חודשים ומיועד לסייע בתקופת ההסתגלות הראשונה. הסל ניתן על ידי משרד העלייה והקליטה ואינו תלוי בביטוח לאומי. נכון לשנת 2026 (הערכה), יחיד מקבל כ-25,000 עד 30,000 ש"ח בחלוקה ל-6 תשלומים, זוג כ-35,000 עד 42,000 ש"ח, ומשפחה עם ילדים כ-40,000 עד 50,000 ש"ח. התשלום הראשון ניתן בנמל התעודה והשאר מועברים לחשבון הבנק.
לישראל אמנות ביטחון סוציאלי עם מדינות שונות, ביניהן ארה"ב, בריטניה, גרמניה וצרפת, שמאפשרות צבירת זכויות משותפת ומניעת כפל תשלום. עולים שעבדו במדינה שיש לה אמנה עם ישראל יכולים "לחבר" תקופות ביטוח ממדינת המוצא, מה שעשוי לזכות אותם בקצבאות נוספות ולשנות דרמטית את גובה הקצבאות בגיל הפרישה. כדאי לפנות לביטוח לאומי כדי לבדוק זכאות על בסיס תקופות ביטוח משותפות.
בישראל פועלות ארבע קופות חולים: כללית, מכבי, מאוחדת ולאומית, ולכל קופה יתרונות שונים. כדאי להשוות בין הקופות לפי מיקום המרפאות, שביעות רצון, וזמינות רופאים דוברי השפה שלכם. הרישום הראשון של עולה נקלט מיידית, ולאחריו המעבר בין קופות הוא מעבר רגיל: פעמיים במהלך 12 חודשים, בתוקף באחד משישה מועדים קבועים (1 בינואר, 1 במרס, 1 במאי, 1 ביולי, 1 בספטמבר, 1 בנובמבר), ובלבד שהטופס הוגש עד ה-15 בחודש שלפני החודש שקדם למועד הקבלה. אין חלון ייחודי וקצר לעולים לשנות את הבחירה הראשונה.
הטעויות הנפוצות כוללות: אי-וידוא רישום בביטוח לאומי (הרישום אוטומטי ברוב המקרים, אבל כדאי לוודא); עבודה בשחור, שפוגעת בצבירת זכויות לאבטלה, פנסיה ודמי לידה; אי-ניצול אמנות בינלאומיות לחיבור תקופות ביטוח ממדינת המוצא; אי-עדכון כתובת בביטוח לאומי, שעלול לגרום להחמצת מכתבים ודרישות תשלום; והזנחת הפנסיה בהתחלה, כאשר כל חודש של צבירה קובע ולכן כדאי להתחיל מוקדם ככל האפשר.
מושגי מפתח
המס על הכנסתו של תושב ישראל. עבור מי שעלה מ-1.1.2022 ואילך נקודות הזיכוי מקטינות את המס לתשלום לאורך 54 החודשים הראשונים; מי שעלה לפני כן, לאורך 42 חודשים.
סכום קבוע שמופחת מחבות המס. עולה חדש מקבל נקודות זיכוי נוספות שמשתנות לפי שלב: מנקודה אחת בשנה הראשונה ל-3 נקודות, ומהן בחזרה לנקודה אחת בתום התקופה.
אפיק החיסכון לפרישה. עולה שמתחיל לעבוד בישראל צובר זכויות פנסיוניות, וכל חודש צבירה קובע.
קצבה מביטוח לאומי למי שהכנסתו נמוכה מרף מסוים. עולים ותיקים ללא הכנסה מספקת עשויים להיות זכאים בתנאים מקלים.
סיכום
עולים חדשים נהנים מהטבות משמעותיות בשנה הראשונה – פטור מדמי ביטוח לאומי, כיסוי בריאותי מיידי, ונקודות זיכוי במס. אבל חשוב לא לישון על הזכויות: הירשמו לקופת חולים ביום הראשון, בדקו אמנות ביטוח סוציאלי עם מדינת המוצא, התחילו לצבור פנסיה מוקדם ככל האפשר, ועדכנו את ביטוח לאומי בכל שינוי סטטוס. ההתנהלות הנכונה בשנה הראשונה תשפיע על העשור הבא.
- המוסד לביטוח לאומי. "רישום לקופת חולים ותשלום דמי ביטוח - עולים חדשים": עולה שאין לו הכנסה או שהכנסתו נמוכה מהסכום שנקבע פטור מדמי ביטוח לאומי ל-12 חודשים מיום העלייה ומדמי ביטוח בריאות ל-6 חודשים, עם אפשרות להארכה btl.gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 17/08/2026
- רשות המסים בישראל, "מדריך הטבות מס הכנסה לעולים חדשים", פרק נקודות זיכוי: מי שעלו מ-1.1.2022 ואילך מקבלים את ההטבה במשך 4.5 שנים (נקודה אחת ב-12 החודשים הראשונים, 3 נקודות ב-18 החודשים הבאים, 2 נקודות ב-12 החודשים שאחריהם ונקודה אחת ב-12 החודשים האחרונים), ומי שעלו לפני כן מקבלים 42 חודשים; שווי נקודת זיכוי לשנת 2026 הוא 2,904 ש"ח לשנה, 242 ש"ח לחודש gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 05/09/2026
- רשות המסים בישראל, "מדריך הטבות מס הכנסה לעולים חדשים", פרק הטבות על הכנסות מחוץ לישראל: עולה חדש ותושב חוזר ותיק פטורים ממס למשך 10 שנים על כלל ההכנסות שמקורן בחו"ל, פסיביות ואקטיביות כאחד, וחברות שהתאגדו מחוץ לישראל ונשלטות מישראל בידי העולה נחשבות חברות זרות באותה תקופה gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 05/09/2026
- המוסד לביטוח לאומי. "אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי" btl.gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 30/04/2026
- המוסד לביטוח לאומי, "מעבר בין קופות חולים וביטול מעבר": מבוטח רשאי לעבור קופה פעמיים במהלך 12 החודשים מיום שנרשם בקופה הקודמת, והמעבר נכנס לתוקף במועדים קבועים לפי מועד הגשת הטופס btl.gov.il ↗ ↩נבדק לאחרונה: 05/09/2026